КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
История возникновения и развития адвокатуры
Лекция 2.
Адвокатура неразрывно связана с судебной системой, поскольку не может существовать при отсутствии судебных учреждений. Адвокаты являются защитниками интересов людей при разбирательстве в суде споров, затрагивающих эти интересы. Следовательно, адвокатура как определенная общественная группа возникла в связи с необходимостью защиты интересов людей при рассмотрении споров в суде. Таким образом, адвокатура является общественным учреждением, возникшим вследствие совершенствования судебной системы человеческого сообщества. В то же время необходимо отметить важность различения адвокатуры и судебного представительства, поскольку это различение имеет существенное значение для последующего рассмотрения истории адвокатуры. Судебное представительство – это замена тяжущегося в процессе другим лицом, при которой все последствия судебной деятельности представителя падают непосредственно на тяжущегося. Адвокатура, несомненно, включает в себя элемент представительства интересов в суде. Однако помимо этого адвокатура является правозаступничеством, т.е., иными словами, юридической помощью, оказываемой нуждающимся в ней лицам специалистами-правоведами. Отсюда вполне понятно, что в то время как судебное представительство имеет целью устранить неудобство личной явки стороны (или сторон) в суд и, по своей идее, не предполагает специальной подготовки, сущность адвокатуры состоит именно в знакомстве с правовыми нормами, т.е. в юридическом образовании. Таким образом, адвокатура и судебное представительство существуют одновременно, но адвокатура как деятельность по защите интересов в суде, в отличие от чисто представительства, основана на юридических знаниях. К тому же адвокатура как объединение определенного круга людей предполагает (по общему правилу) организационное единство. Наконец, следует отметить также то обстоятельство, что адвокатура как общественный институт существовала не во всех странах и не у всех народов. Это было обусловлено двумя причинами: разницей уровней развития различных народов и особенностями сложившихся общественных отношений. Адвокатура возникала на определенной ступени развития того или иного общества, после учреждения судебных органов и разработки правовых норм, установленных в специальных источниках права и доступных для всеобщего ознакомления. Таким образом, адвокатура как общественный институт могла возникнуть только на достаточно высоком уровне развития общества. Однако здесь вступает в действие вторая причина. Некоторым народам в силу исторически сложившихся особенностей общественных отношений (в частности, строго субординационной структуры общества с жестко горизонтальным беспрекословным подчинением младших старшим, низших – высшим) было органически неприемлемо существование адвокатуры как особого общественного института, вмешивающегося в деятельность судей, действующих от имени государства. Так, например, в Древнем Китае и в Японии адвокатуры не было, поскольку решение спорных вопросов полностью зависело от представителей государственной власти и было обязательным для всех. В Древнем Египте адвокатура не допускалась. В то же время в Древней Индии адвокатура была, но обязанности представительства и правозаступничества совмещались одним лицом. Напротив, в африканских странах не было достигнуто того уровня развития общества, при котором возможно появление адвокатов, защищающих интересы одной из сторон и с помощью своих правовых познаний – именно правовых познаний – убеждающих вынести нужное им решение. Возникновение адвокатуры стало возможным только в античных странах, и прежде всего в Древней Греции (в Афинах) и особенно в Древнем Риме. Античное общество достигло того уровня совершенства, при котором правосудие как деятельность государства по разрешению возникающих споров было основано на подробно разработанных и четко определенных правовых нормах (в Древних Афинах – законы Солона, в Древнем Риме – Законы XII Таблиц). Важным было также предпочтение, оказываемое античным обществом решениям, вынесенным справедливо и беспристрастно после тщательного ознакомления со всеми обстоятельствами дела (как уголовного, так и имущественного) на основе конкретных правовых норм. Таким образом, именно в античном обществе были созданы все условия для появления адвокатуры и как деятельности, и как института. Однако в Древней Греции адвокатура в истинном виде не смогла сформироваться. Первоначально в Древней Греции возникла т.н. «немая адвокатура» – сочинение речей (логографий) для суда: известные ораторы – история сохранила имена Антифона, Лисия, Исократа, Эсхина, а также знаменитого Демосфена – сочиняли речи, которые стороны произносили при разбирательстве их дела в суде. Существование же адвокатской деятельности в виде судебного представительства не всегда было одобряемо афинскими законодателями. Так, великий Солон в начале VI века до н.э. издал закон, предусматривающий личную защиту афинскими гражданами своих интересов в суде. Однако уже в начале V века до н.э. допускалась родственная защита в суде, когда интересы сторон защищали их ближайшие родственники. Впоследствии составление речей и судебное представительство отчасти слились в единое целое, и некоторые ораторы (например, Демосфен) не только сочиняли вступительную речь (логографию), но и осуществляли устную защиту интересов стороны в судебном процессе. Однако ораторы не обладали юридическими познаниями, и предпочтение по-прежнему отдавалось красноречию в ущерб правовому обоснованию позиции стороны, участвующей в споре. Возможно, что в ходе дальнейшего развития в Древней Греции и сформировалась бы адвокатура в значении, близком к ее нынешнему пониманию, но этому помешало присоединение греческих городов и государств к римской державе, в результате чего развитие адвокатуры в Греции неразрывно связано с процессом становления и развития римской адвокатуры. История адвокатуры в Древнем Риме заслуживает особенно подробного рассмотрения в связи с тем, что именно в Древнем Риме впервые появилась адвокатура как деятельность определенных людей и как общественный институт так, что ее можно считать прообразом современной адвокатуры. Происхождение римской адвокатуры имело свои особенности. После объединения патрициев и плебеев в единую общность римских граждан возник институт патроната, предусматривающий оказание видными гражданами (обычно патрициями) помощи и защиты лицам, нуждающимся в таком покровительстве (клиентам). При этом, в частности, предполагалась и защита патроном интересов клиента при судебном разбирательстве споров, затрагивающих его каким-либо образом. Кроме того, это было обусловлено и тем, что римское законодательство в первые века существования республики было доступно только патрициям и, следовательно, только они могли оказать действенную правовую помощь своим клиентам. Обнародование Законов XII таблиц в 450 г. до н.э. (официально принятая датировка этого события в истории) не изменило полностью сложившегося положения, поскольку эти Законы кодифицировали нормы материального права, в то время как процессуальные нормы права оставались в ведении закрытой коллегии жрецов. Таким образом, первоначально адвокатура как деятельность по защите граждан и их интересов в суде была частью патроната. Однако на протяжении V и VI веков до н.э. процессуальные нормы – в частности, установленные исковые формулы – были опубликованы. Это положило конец монополии закрытых жреческих коллегий на доступ к правоведению и сделало участие в рассмотрении судебных споров возможным для всех. В связи с этим защита в суде граждан и их интересов в принципе могла осуществляться отныне любыми лицами. На практике институт патроната сохранился (в том числе и с функцией судебной защиты), однако теперь все чаще защиту граждан в суде стали осуществлять родственники или друзья граждан, нуждающихся в такой защите. Следовательно, как и в Древней Греции, для римской адвокатуры был свойственен этап т.н. «родственной адвокатуры». Полное обнародование римского законодательства и, соответственно, его доступность имело еще важное последствие: появление особой группы граждан, профессионально занимающихся изучением законов и применением их на практике, т.е. юристов. С самого возникновения римская юриспруденция развивалась по двум направлениям: юридическое консультирование и судебная защита, т.е. собственно адвокатура. Именно с этого времени можно начинать отсчет истории адвокатуры. Как и в Древней Греции, большое внимание уделялось красноречию при произнесении речей в суде. Однако со временем все большее значение приобретало знание законодательства и умение посредством норм права наилучшим образом защитить интересы граждан при рассмотрении судебных споров, затрагивающих эти интересы. Для выполнения подобной задачи необходимы были специалисты, юристы-профессионалы. В связи с этим на протяжении III-II вв. до н.э. «родственная» адвокатура уступает свои позиции профессиональной адвокатуре. При этом для занятия адвокатурой существовало только несколько отрицательных ограничений. Не могли выступать в качестве адвокатов следующие категории граждан:
1. дети в возрасте до 17 лет и глухие – они должны были нанимать адвоката; 2. женщины и слепые граждане могли защищать только свои интересы; 3. некоторые категории граждан, частично ограниченных в правах, могли защищать только себя и своих родственников. За исключением этих ограничений адвокатура в Древнем Риме была свободной профессией, по общему правилу доступной для всех римских граждан. При этом корпоративного единства между адвокатами не было – все они практиковали по отдельности. Кроме того, необходимо отметить отсутствие законодательного регулирования адвокатской деятельности. Таким образом, во II-I вв. до н.э. начинается расцвет римской юриспруденции и, в частности, римской адвокатуры. Необходимо отметить, что это оказывало влияние и на политическую жизнь Римской республики, поскольку многие политики начинали свою публичную деятельность с адвокатуры. Катон, Сципион Африканский, М. Антоний, Гракх, Красс, а также знаменитые Цицерон, Помпей и Цезарь выдвинулись в свое время путем адвокатуры. Республиканский период истории Древнего Рима должен быть признан лучшим временем римской адвокатуры. Наибольшую известность на адвокатском поприще во II-I вв. до н.э. приобрели М. Туллий Цицерон и Кв. Гортензий, бывшие друзьями, но часто выступавшие в процессах с защитой интересов разных сторон. Смена республиканской формы правления авторитарным правлением императоров (принцепсов) первоначально не оказало существенного влияния на деятельность римской адвокатуры. Однако адвокаты, как и все римские граждане в I в. н.э., сразу же почувствовали сильное давление со стороны императорской власти, весьма ощутимое и без детального законодательного регулирования. В частности, они принимали участие в политических процессах, число которых увеличивалось с правлением каждого нового императора. На этом поприще особую известность приобрели Суиллий, Домиций Афр и Аквилий Регул. Однако многие адвокаты продолжали главным образом свою обычную судебную практику, не связанную с политическими процессами по осуждению настоящих или мнимых противников императоров. Широкую известность приобрели Вибий Крисп и Эприй Марцелл, жившие во второй половине I в. н.э. и считавшиеся самыми выдающимися адвокатами своего времени, а также М. Фабий Квинтиллиан, написавший трактат об ораторском искусстве, и Плиний Младший, знаменитый соратник императора Траяна. В своей деятельности римские адвокаты I-III вв. н.э. широко использовали теоретические достижения видных юристов. Однако необходимо отметить, что известные юристы, имена которых составляют сокровищницу римского права – Лабеон, Капитон, Прокул, Сабин, Цельз, Юлиан, Помпоний, Павел, Папиниан, Ульпиан – не были адвокатами, они разрабатывали теорию римского права и давали юридические консультации гражданам, а некоторые из них (Цельз, Юлиан, Павел, Папиниан, Ульпиан) являлись консультантами и помощниками императоров. Таким образом, деление исторически сложившееся римской юриспруденции на адвокатуру и юридическое консультирование сохранилось. Постепенно, по мере усиления императорской власти, все более приобретавшей монархические очертания, контроль государства над адвокатами и их деятельностью становился все более полным. Особенно это проявилось уже в IV-V вв., когда Римская империя приобрела по-настоящему монархические черты. Если до сих пор адвокатура была во всех отношениях свободной профессией и не имела никакой организации, то теперь она получает постепенно правильное устройство. С IV в. в законодательных памятниках появляется термин «сословие адвокатов». Затем адвокаты разделяются на штатных и сверхштатных, при императоре Льве устанавливается экзамен для кандидатов в адвокатуру, ограничивается комплект штатных адвокатов для каждой провинции, предоставляются различные привилегии как всему сословию, так и некоторым из его членов, словом, законодательство стремится подробно определить все стороны профессии. В частности, наряду с указанными выше отрицательными условиями, определяющими невозможность выступления некоторых категорий римских граждан в качестве адвокатов, появляются положительные условия, необходимые для вхождения в сословие адвокатов. Такими условиями являются обязательное получение юридического образования в одной из трех юридических школ Империи (в Риме, Константинополе или Берите – современный Бейрут) и обязательная сдача экзамена. Заканчивая обзор истории адвокатуры в Древнем Риме, необходимо отметить важнейшее значение этого периода для становления адвокатуры в ее современном понимании. Именно в Древнем Риме деятельность специально подготовленных людей по защите в суде их сограждан и их личных и имущественных интересов впервые стала официально признанной профессией, что, несомненно, способствовало развитию адвокатуры как особого направления юридической деятельности. После окончательного падения Римской империи в конце V в. развитие адвокатуры как бы приостанавливается. Это было обусловлено многими причинами. С одной стороны, в Восточной Римской империи – Византии – сохранялись в неизменности сложившиеся формы судебного процесса, и в полной мере это относилось и к адвокатуре. С другой стороны, германские и тюркские племена, заполонившие Западную Римскую империю и создавшие на ее руинах свои государства, не нуждались в римских процессуальных формах, поскольку имели сложившиеся формы судопроизводства. У них была обязательна личная явка в суд лиц, интересы которых затрагивали рассматриваемые судебные дела. Однако по мере того, как во вновь созданных государствах римское население и племена завоевателей сливались в единые народности, римское право и римское судопроизводство восстанавливали свое значение, прежде всего для римских граждан. Так, в Галлии (т.е. в современной Франции), захваченной племенами франков, римские судебные институты полностью сохранялись, причем их действие распространялось и на франков. Однако со временем адвокатура во Франции стала приходить в упадок. Причиной тому послужило подчинение судопроизводства Божьему суду, т.е. решение споров между людьми путем судебных поединков или физических испытаний. Адвокатуре как представлению и защите интересов людей на основе правовых норм при этом не находилось места. Только в духовных судах, где разбирались споры, стороной в которых была церковь, сохранялся простор для деятельности адвокатов. Условием для этого было трехлетнее изучение канонического (церковного) и гражданского права. Это столь неблагоприятное для адвокатуры положение изменилось в середине XIII в., когда при короле Людовике IX во Франции были заложены основы светского судопроизводства. Постепенно светская судебная власть (помимо дел, относящихся к ведению Королевского суда) сосредоточилась в высших судебных учреждениях различных провинций – парламентах, главным из которых считался Парижский парламент. Именно при парламентах организовывали свою практику адвокаты, постепенно образуя особое сословие. Необходимо отметить, что в средние века сохранялось деление юристов на юрисконсультов и адвокатов, сохраняющееся с римских времен. Также и условия, необходимые для допущения к адвокатской деятельности, были сходны с установленными в Древнем Риме: ежегодная присяга (о добросовестности и ведении только правых дел), внесение в особый список (т.е. организационная оформленность) и юридическое образование (диплом лиценциата прав). Адвокатура представляла собой только правозаступничество, поскольку чистое представительство входило в компетенцию особой группы т.н. поверенных. Многие адвокаты привлекались к исполнению важных государственных должностей, в первую очередь канцлера и хранителя печати. Это означает, что одним из отличительных признаков французской адвокатуры была ее тесная связь с магистратурой. Сложившаяся организация французской адвокатуры была разрушена уже в первые годы революции по решению Учредительного собрания (2 сентября 1790 г.), однако уже в первые десятилетия XIX в. сословие адвокатов во Франции было восстановлено и приняло очертания и характер, сохраняющиеся до сих пор. Основными принципами деятельности французской адвокатуры являются сословность, организационная оформленность в виде органов самоуправления, установление условий допущения к профессии (ученая степень лиценциата права, принятие присяги, 3-летний стаж юридической работы, внесение в список). Профессиональная деятельность французских адвокатов включает в себя юридическое консультирование и устную защиту клиентов на суде. Необходимо отметить, что после своего возрождения в начале XIX в. французская адвокатура продолжала сохранять тесную связь с магистратурой, т.е. с политической деятельностью и государственной службой. Так, адвокаты Мартиньяк, Ленэ, Делангль, Барош, Фивр, Гамбетта, Флокэ в разное время занимали различные министерские посты, а адвокаты Тьер и Греви были президентами Третьей Французской Республики. Как и во Франции, английские адвокаты всегда пользовались уважением в обществе и часто приглашались для занятия важных государственных должностей, в т.ч. и должности лорда-канцлера (признак наличия связи с магистратурой). В частности, выходцами из судебных коллегий были Томас Мор и Френсис Бэкон. Таким образом, адвокатура в Англии занимает прочное общественное положение и играет важнейшую роль в деле защиты прав и интересов граждан в стране, в которой защита прав личности издавна является одним из приоритетных направлений деятельности правовой системы. По сравнению с адвокатурой во Франции и в Англии история немецкой адвокатуры имеет существенные отличия. Прежде всего в Германии не существовало римской адвокатуры и, напротив, в германских племенах традиционно требовалась личная явка сторон в суд. Постепенно, конечно же, адвокатура в Германии возникла в силу общественной необходимости. Отрицательными условиями для занятия адвокатурой было запрещение к защите других лиц для женщин, детей, рабов, незаконнорожденных, опальных, увечных, а также еретиков и лиц духовного звания. Постепенно в германских государствах происходило слияние адвокатов и поверенных в один класс лиц. В частности, в Пруссии подобное слияние было установлено в 1725 г. Особенностью германской адвокатуры было то, что адвокаты занимали низкое общественное положение и не пользовались уважением в обществе. В отличие от своих коллег во Франции и в Англии немецкие адвокаты не занимали государственных должностей. В XIX в. одновременно с процессом объединения немецких государств в единую Германию шло преобразование института адвокатуры. Окончательно было установлено, что адвокатская деятельность является соединением правозаступничества и судебного представительства. Были определены положительные и отрицательные условия для занятия адвокатурой. В частности, не могли быть адвокатами (судебными поверенными) лица, лишенные права исполнять общественные обязанности, лица, исключенные из сословия адвокатов, а также лица, должность которых была несовместима с адвокатской практикой. Для занятия адвокатской деятельностью были установлены следующие положительные условия: кандидат должен был пройти трехгодичный университетский курс права (не менее половины этого времени в германских университетах), после этого сдать первый экзамен, затем три года практиковаться в юридической деятельности и только после непосредственного экзамена на право ведения адвокатской практики кандидат мог приступать к деятельности адвоката. Сословие адвокатов было организационно оформлено. За ведение конкретных дел были установлены единые ставки гонораров. История российской адвокатуры имеет много общего с историей адвокатуры в Германии. В частности, у всех славянских народов, так же, как и у германских, была обязательной личная явка в суд. Затем был пройден обязательный этап в становлении адвокатуры – родственное представительство. Оно нашло свое закрепление в таких законодательных памятниках XV в., как Псковская Судная грамота 1467 г. и Новгородская Судная грамота 1471 г. В частности, в статье 58 Псковской судной грамоте была предусмотрена возможность представительства только для определенных категорий лиц – женщин, детей, монахов, монахинь, пожилых и глухих. Интересы церкви могли представлять только церковные старосты. Должностные лица («посадники») представительствовать не имели права. В первом общероссийском Судебнике 1497 г., принятом в правление великого князя Ивана III? была предусмотрена возможность истца или ответчика прислать вместо себя поверенного. В Судебнике 1550 г., принятом в правление царя Ивана IV, это положение было повторено. Однако уже в XVII в. в Соборном Уложении 1649 г., принятом в правление царя Алексея Михайловича было разрешено наемное представительство. Такое состояние – разрешение свободного представительства – сохранялось до второй половины XIX в. В Воинских Уставах-Процессах 1716 г. Петра I было положение о том, что если челобитчик или ответчик не может по уважительной причине (прежде всего по болезни) явиться в суд, то он может послать туда адвоката. Однако по сути институт адвокатуры в Российской империи отсутствовал. Интересы сторон представляли стряпчие, которыми обычно становились действующие или бывшие мелкие судебные чиновники. Вместе с тем в XIX в. государство принимало меры к тому, чтобы зарегистрировать адреса стряпчих. Законом от 14 мая 1832 г. их деятельность впервые была упорядочена: устанавливалось, что функции судебного представительства могли осуществлять только лица, зарегистрированные судами в качестве судебных стряпчих, в количестве, необходимом для данного суда; именно суды могли и исключить лицо из стряпчих. Стряпчие, зарегистрированные судами, не были никак объединены организационно. Кроме того, существовала т.н. «адвокатура Западного края». В литовских и белорусских губерниях в соответствии с литовским Статутом, сохранившим свое действие и после присоединения этих земель к Российской империи, адвокатами могли быть дворяне, имеющие образование и получившие свидетельство об этом. В прибалтийских губерниях на протяжении всего XVIII и XIX вв. сохранялась адвокатура, существовавшая там в предыдущие века; адвокатами могли стать лица, имеющие степень кандидата права (позднее – магистра права или доктора права), выдержавшие практический экзамен и принесшие присягу. Напротив, на территории Царства Польского адвокатура была организована только в 1808 г. При этом было предусмотрено существование 3 рангов адвокатов – «патронов», «адвокатов» и «защитников» – которые могли вести дела соответственно в судах первой, апелляционной и кассационной инстанции. Однако на всю территорию Российской империи данный опыт не был распространен. Важнейшее преобразование произошло в рамках судебной реформы 60-х гг. XIX в. с изданием т.н. “судебных уставов”, высочайше утвержденных императором Александром II 20 ноября 1864 г.: Устава уголовного судопроизводства, Устава гражданского судопроизводства, Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями и Учреждений судебных установлений. С изданием последнего документа – Учреждения судебных установлений – были заложены основы для формирования профессиональной адвокатуры в России и ее организационного оформления. Раздел девятый Учреждений – «О лицах, состоящих при судебных местах» – регламентирует деятельность судебных приставов, присяжных поверенных, кандидатов на должности по судебному ведомству и нотариусов. Глава вторая этого раздела так и называлась – «О присяжных поверенных». Российские адвокаты подразделялись на присяжных поверенных и частных поверенных. Особое значение приобрели присяжные поверенные. Это было обусловлено их более высоким профессиональным уровнем и организационным объединением. Для допущения к профессии присяжного поверенного необходимо было соблюдение следующих условий: 1. достижение 25-летнего возраста, 2. подданство Российской империи, 3. наличие юридического образования (окончание курса юридических наук и выдержание экзамена по ним в университетах или каких-либо других высших учебных заведениях), 4. практическая подготовка по специальности не менее 5 лет (в качестве чиновника судебного ведомства или помощника присяжного поверенного).
· прием новых членов и исключение из членов; · наблюдение за точным исполнением присяжными поверенными законов и принимаемых ими на себя обязанностей, а также рассмотрение жалоб доверителей на действия присяжных поверенных, жалоб тех лиц, против которых присяжный поверенный вел дела, жалобы одного присяжного поверенного на другого, жалоб присяжных поверенных на их помощников и наоборот, рассмотрение сообщений официальных учреждений и должностных лиц о замеченных ими неправильных действиях присяжных поверенных или их помощников (например, отказ от защиты); · назначение присяжных поверенных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, обратившихся с такой просьбой; · ведение дисциплинарной практики.
Члены совета, председатель совета и товарищ председателя совета избирались годовым общим собранием присяжных поверенных. Также собрание рассматривало отчет совета за предыдущий год. Решения на общем собрании принималось большинством голосов присутствующих присяжных поверенных; их помощники принимали участие с правом совещательного голоса. За период с 1864 по 1875 гг. подобные учреждения успели образоваться только в трех судебных округах – петербургском, московском и харьковском. В 1874 г. на создание советов присяжных поверенных был наложен мораторий, отмененный только в начале XX в. (в 1904 г.), после чего советы были созданы еще в нескольких городах (Одесса, Новочеркасск, Казань, Саратов, Омск, Иркутск). В остальных судебных округах присяжные поверенные не имели особой организации и числились при окружных судебных палатах. Особую категорию стали составлять помощники присяжных поверенных. Первоначально присяжные поверенные просто уведомляли совет о принятии к себе на службу помощников, однако постепенно решение о принятии помощников стали принимать советы, в которые присяжные поверенные подавали заявления о своем согласии. Для работы помощником присяжного поверенного единственным условием было наличие высшего юридического образования. Помощники присяжных поверенных вносились в специальные списки. Помощники проходили стажировку в одной из 3 форм: 1. сословный патронат – помощник-стажер осуществлял самостоятельную адвокатскую деятельность и был лишь незначительно ограничен в профессиональных правах. О тех делах, которые он вел, стажер был обязан информировать присяжного поверенного и 2 раза в год – совет присяжных поверенных; 2. личный патронат – помощник-стажер не осуществлял самостоятельной адвокатской деятельность и фактически был просто помощником (референтом) присяжного поверенного; 3. смешанная форма.
· право вести гражданские дела во всех судебных установлениях (частные поверенные могли представительствовать только в том суде, который выдал им удостоверение); · право удостоверять свое полномочие в общих судебных местах не только доверенностью, но и словесным объяснением доверителя и поверенного, записанным в журнале суда; · право получения вознаграждения по таксе, установленной Министерством юстиции в 1868 г., если иное не было оговорено в соглашении между присяжным поверенным и доверителем. Основным критерием определения гонорара являлась цена иска, но при этом с увеличением цены иска процент гонорара уменьшался; в случае проигрыша дела присяжный поверенный, представлявший истца, получал 1/4, а поверенный ответчика – 1/3 от причитающегося ему гонорара. · право передавать друг другу состязательные бумаги по гражданским делам без посредства судебных приставов или судебных рассыльных; · право быть защитником лиц, обвиняемых в государственных преступлениях и судимых в Верховном уголовном суде.
Профессиональная российская адвокатура, создание которой началось в 1864 г/, в лице присяжных и частных поверенных, была призвана стать противовесом издавна существовавшим подпольным адвокатам (стряпчим), которые предлагали свои услуги людям, зачастую даже не имея юридического образования. Таким образом, во второй половине XIX в. и начале XX в. на юридическом поприще параллельно действовали три силы – присяжные поверенные, частные поверенные и стряпчие. Стряпчие вскоре после 1864 г. в ответ на появление присяжных поверенных создали несколько юридических фирм, объединяясь для обеспечения конкуренции с присяжными поверенными. Однако и присяжные поверенные начиная с 90-х гг. XIX в. стали создавать свои объединения, именовавшиеся юридическими консультациями. Развитию присяжной адвокатуры способствовали изменения в процессуальном законодательстве: введение принципов устности и гласности судопроизводства, введение суда присяжных, право подсудимых консультироваться со своим защитником, обязательное участие защитника при рассмотрении апелляций в судебных палатах (с 1892 г.), обязательное участие адвоката на предварительном следствии в отношении несовершеннолетних в возрасте с 10 до 17 лет (с 1897 г.). Кроме того, помимо защиты по уголовным делам (в том числе по назначению суда), представительства в гражданском процессе на адвокатуру возлагалось оказание юридической помощи населению, включая бесплатные консультации для лиц, пользующихся «правом бедности». Необходимо подчеркнуть основные принципы деятельности российской адвокатуры: 1. совмещение правозаступничества с судебным представительством. 2. относительная свобода профессии; 3. отсутствие связи с магистратурой; 4. отчасти сословная организация, а отчасти дисциплинарная подчиненность судам; 5. определение гонорара по соглашению.
19 декабря 1917 г. Наркомюст издал предписание о создании местными советами коллегий обвинителей и защитников для работы в революционных трибуналах. 7 марта 1918 г. был принят Декрет о суде № 2, которым предусматривалось создание при местных советах единой коллегии защитников в рамках субсидируемых государством коллегий правозаступников. 30 ноября 1918 г. ВЦИК принял Положение о народном суде: создание вместо коллегий правозаступников коллегий обвинителей, защитников и представителей сторон в гражданском процессе как государственных служащих на окладе. В 1920 г. коллегии обвинителей, защитников и представителей сторон в гражданском процессе были ликвидированы, а функции оказания юридической помощи перешли к отделам юстиции в структуре местных советов. По всей стране насчитывалось всего лишь 650 консультантов. В 1922 году взамен них были созданы коллегии защитников при губернских судах. Руководить работой коллегий должен был президиум, избираемый на определенный срок общим собранием. Форма работы – юридические консультации. Оплата – по соглашению, для некоторых категорий граждан (рабочие и служащие государственных учреждений) – в соответствии с установленной таксой. Публичные обязанности – участие в делах по назначению суда и дежурство в юридических консультациях. Одновременно с этим шло сужение полномочий адвокатов в уголовном процессе, где участие защитников на стадии предварительного расследования дела не предусматривалось, и в гражданском процессе, поскольку отныне представительство интересов в суде могли осуществлять любые лица. В 30-е гг. адвокатура была включена в государственную систему защиты социалистической законности. А.Я. Вышинский называл адвоката солдатом социалистической армии, который помогает суду быстро и точно решать задачи советского правосудия в интересах масс и социалистического строительства. В отношении членов коллегий защитников действовали серьезные социальные ограничения: отсутствие бесплатного образования, медицины, повышенные платежи. Возрождение российской адвокатуры началось в 1939 г. с принятием 16 августа 1939 г. Положения об адвокатуре СССР (в этом законе впервые был употреблен термин «адвокат»). На смену коллегиям защитников воссоздавались коллегии адвокатов. Деятельностью коллегии адвокатов руководил президиум; консультации возглавлялись заведующими. Одновременно с этим шел процесс повышения уровня высшего юридического образования. Результатом этих процессов было то, что отечественная адвокатура вновь обладала важнейшими признаками дореволюционного периода: советские адвокаты были организационно объединены и осуществляли оказание высококвалифицированной профессиональной правовой помощи. В коллегиях адвокатов создавались следующие органы: · общее собрание членов коллегии адвокатов; · президиум коллегии адвокатов; · ревизионная комиссия.
· определение количества членов президиума и избрание его состава; · избрание ревизионной комиссии; · заслушивание отчетов о деятельности президиума и ревизионной комиссии; · утверждение штатов и сметы коллегии адвокатов; · утверждение правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов.
Полномочия президиума: · прием в члены коллегии адвокатов и исключение из членов коллегии; · организация юридических консультаций и руководство их деятельностью; · распределение членов коллегии адвокатов по юридическим консультациям; · утверждение сметы и штатов юридических консультаций; · осуществление контроля за деятельностью членов коллегии адвокатов, включая вопросы соблюдения таксы оплаты юридической помощи; · дисциплинарная практика.
· дача юридических консультаций (советов, справок, разъяснений); · составление заявлений, жалоб и других документов; · участие в судебных процессах в качестве защитников обвиняемых, представителей интересов ответчиков, истцов и других заинтересованных лиц.
В 1977 г. в Конституции СССР было впервые сказано об адвокатуре как о публичном институте (ст. 161). 30 ноября 1979 г. был принят Закон об адвокатуре в СССР. В соответствии с ним 20 ноября 1980 г. было утверждено Положение об адвокатуре РСФСР. Важнейшей новеллой этого Положения стала норма о том, что для получения статуса адвоката было обязательно наличие юридического образования. В коллегиях адвокатов сохранились те же органы – общее собрание (конференция), президиум во главе с председателем и ревизионная комиссия.
Дата добавления: 2014-01-07; Просмотров: 3049; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |