Бюджетная политика государства

Под бюджетной политикой государства пони- маются мероприятия государства по управлению доходами и расходами бюджета, а также бюджетным дефицитом. В экономической теории известны несколько концепций бюджетной политики государства.

Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. До недавнего времени ежегодно сбалан­сированный бюджет считался целью финансовой политики, обес­печивающей стабильное экономическое развитие национальной экономики. Однако при более тщательном рассмотрении этой проблемы становится очевидным, что такое состояние бюджета исключает или в значительной степени уменьшает эффективность фискальной политики государства, имеющую антициклическую, стабилизирующую направленность. Рассмотрим следую­щую логическую цепочку: допустим, то экономика сталкивает­ся с длительным периодом безработицы. Доходы населения па­дают. При таких обстоятельствах налоговые поступления авто­матически сокращаются. Стремясь непременно сбалансировать бюджет, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать со­четание этих двух мер. Однако следствием этих мероприятий бу­дет еще большее сокращение совокупного, спроса.

Рассмотрим другой пример, показывающий, как стремление ежегодно балансировать бюджет может стимулировать инфля­цию. В условиях инфляции, при повышении денежных доходов автоматически увеличиваются налоговые поступления. Для пред­отвращения возможного профицита правительство должно при­нять следующие меры:

*****************************************************************************

либо снизить ставки налогов, либо увели­чить правительственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Следствием этого будет усиление инфляции.

Вторая концепция бюджетной политики базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Данная концепция предполагает, что пра­вительство осуществляет антициклическое воздействие и одно­временно стремится сбалансировать бюджет. Для того, чтобы противостоять спаду произ­водства, правительство снижает налоги и увеличивает государст­венные расходы, т.е. сознательно идет на временный дефицит бюджета. В ходе последующего подъема правительство повыша­ет налоги и снижает государственные расходы. Возникающее по­ложительное сальдо бюджета может быть использовано на по­крытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую полити­ку и одновременно балансирует бюджет, но не обязательно еже­годно, а, возможно, за период в несколько лет.

Особая проблема, возникающая при реализации данной кон­цепции, — это то, что спады и подъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности! На­пример, длительный и глубокий спад может смениться коротким периодом подъема. Появившийся в период спада дефицит бюджета и, соответственно, государственный долг в этом случае не покроется небольшим положительным сальдо бюджета периода процветания, следовательно, будет иметь место циклический дефицит бюджета.

Целью налоговой политики ставится дальнейшее снижение номинального налогового бремени. Фискальные органы должны предпринять конкретные шаги, ко­торые позволяют установить справедливый налоговый порядок, а именно: для крупных предприятий в сфере материального произ­водства, которые надлежащим образом платят налоги, налоговое бремя необходимо ослабить, в то же время для юридических и физических лиц, уклоняющихся от налогообложения, — увеличить налоговый пресс. Практика подоходного налогообложения с фи­зических лиц свидетельствует о том, что несовершенство отдель­ных льгот по уплате этого налога приводит к возможности необос­нованного уменьшения размера налоговых обязательств перед го­сударством гражданами, получающими высокие доходы.

Дата добавления: 2014-01-07