Приватизация. Перечень использованной литературы

Причины. Последствия

Либерализация цен

Вопрос 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ

Перечень использованной литературы

1. Управління витратами за ред. М.Г. Грещака. – К.: КНЕУ, 2008

2. Ковтун С., Ткачук Н., Савлук С. Управление затратами. – Харьков:Фактор, 2007

Домашнее задание

Выучить материал лекции. Ответить на контрольные вопросы.

Составить конспект лекций и выучить материал по вопросу «Общий порядок адаптаций оборудования производственных систем» Литература: Управління витратами за ред. М.Г. Грещака. – К.: КНЕУ, 2008

В октябре 1991 года на 5 съезде народных депутатов Ельцин объявил о переходе к решительному реформированию экономики.

День перехода к реформам был определен – 2 января 1992 г.

План реформ:

1. Либерализация цен
2. Ускоренная приватизация
3. Земельная реформа с введением купли-продажи земли
4. Реформирование банковской системы

Так как реформы требовали твердого руководства, Президент заявил о своей готовности возглавить правительство.

Съезд народных депутатов наделил Ельцина дополнительными полномочиями:

- изменять структуру внешних органов исполнительной власти

- определять персональный состав правительства

Созданное правительство во главе с вице-премьером Е. Гайдаром отказалось от реформирования экономики на основе регулирующего воздействия государства и сохранения за ним контроля в базовых отраслях.

На вооружение была взята монетаристская модель в чистом виде:

- освобождение цен из под контроля государства.

Предполагалось, что цена вырастит в 3-5 раз (либо в 8-10 раз). Но в течение 1992 года цены возросли в 36 раз.

- не был включен механизм конкуренции. Предприятия – монополисты пошли не по пути уменьшения издержек, а по пути увеличения цен на свою продукцию.

- в стране шло падение правительства

- Упала покупательская способность населения

- упал престиж производительного труда

- на основе указа от 29.01.1992 г. «О свободе торговли» - сотни тысяч людей ушли в торговлю

- в тяжелом положении оказалась социальная сфера, наука здравоохранение. только в 1992 году в коммерцию ушло 90 тыс. ученых

- социальное расслоение. К концу 1993 года слой богатых составил 3-5%, среднеобеспеченных 13-15%, бедных 40%, за чертой бедности 40%

- Возросла безработица. к концу 1994 года безработных было 9,9 млн. человек или 13,2 %.

Цель:

- поканчить с монополией государства в сфере производства

- стимулировать заинтересованность производителей в результатах труда

- сделать каждого собственником.

Основным путем приватизации стала выдача населению приватизационного чека (всего роздано 146 млн.). Но чеки были втянуты в спекулятивный оборот, их стоимость упала и население быстро от них избавлялось. В результате- чеки аккумулировались в руках спекулянтов, у администраций предприятий, чиновников.

Произошел передел собственности. Директора государственных предприятий стали главами акционерных обществ.

30.06.1994 г. было объявлено о завершении чековой приватизации. 40 млн. чел. акционерами созданных АО или чековых фондов.

К 1 июля 1994 года было приватизировано 75,4% предприятий торговли, 66,3%-общественного питания.

Цели не были достигнуты.

В 1994 году:

- наибольший спад правительства – 21% в сравнении с 1993 годом.

Россия стала приобретать облик слаборазвитой страны, на потребительском рынке преобладали импортные товары – 35%

- заработная плата упала на 22%

- превышение смертности над рождаемостью – 920 тыс. чел (1993 г. – 770 тыс. чел.)

В день 1992 года VII Съезд народных депутатов оценил деятельность правительства Гайдара неудовлетворительным. Главой стал Черномырдин.

В 1993 г. Н.Д. составила 57%.

2 этап приватизации «рыночный» - продажа АО предприятий. 500 крупнейших приватизированных предприятий стоимостью 200 млрд.долларов были фактически проданы за 7,2 млрд. долларов США.

Решающую роль на этом этапе сыграли сделки между гос. чиновниками и финансистами. Главной формой реализации собственности государства стали залоговые аукционы:

Государство, которому «периной» были «живые деньги» продавало пакет акций по завышенной стоимости в залог крупному коммерческому банку, но в случае невозврата долга банк становился собственником акций, принимая во владение высокодоходные предприятия.

Так в 1995 году ОНЭКСИМ банк за 170 млрд. долларов приобрел контрольный пакет акций Норильникеля.

В 2001 году чистая прибыл равна 1 млрд. долларов.

В 1995 года на залоговом аукционе Ходорковский и его группа «Менатеп» приобрели наибольший пакет акций (78%) государственной компании «ЮКОС» за 350 млн. долларов, а уже в 1997 году рыночная капитализация корпораций достигла 9 млрд. долларов.

В 1995 году 51% акций национальной компании «Сибнефть» приобретен «Нефтяной финансовой компанией», контролируемой Березовским и Абрамовичем за 100,3 млн. долларов. В 2002 году чистая прибыль «Сибнефть» 674,8 млн. долларов, а состояние Абрамовича в 2003 году – 6 млрд. долларов.

В 1996 году на высшие государственные посты были назначены Чубайс и Нелидов, которые пообещали покончить с нечестными сделками при продаже государственной собственности. Но уже первый аукцион организованный ими ознаменовался крупным скандалом.

В июле 1997 года 25% акций АО «Связьинвест» приобрел ОНЭКСИМ банк. Его главные конкуренты Березовский и Гусинский организовали в СМИ акцию разоблачения. Обнаружилось, что предатель Госкомимущество Кох получил от швейцарской фирмы «гонорар» за книгу о приватизации 100 тыс. долларов, а Чубайс, Бойко, Мостовой и Казаков по 90 тыс. долларов.

Ельцин отправил «писателей», за исключением Чубайса, в отставку. Но результаты аукционов не были пересмотрены.

Итоги:

С 1991 по 1999 год ВВП упал на 45%, упал объем промышленного производства на 55%, реальная заработная плата понизилась в 2,5 раза, пенсия – в 3,3 раза.

Разрыв в доходах 10% самых богатых и 10% самых бедных вырос с 4,5 до 15,5 раз.

- Министерская чехарда:

1996 г. – Чубайс, Нелидов

1998 г. – Примаков

май 1999 г. – Степанишен

август 1999 г. – Путин

Вопрос 2. КРИЗИС ВЛАСТИ
В политической сфере первым конфликтным событием (самым заметным и самым острым) ельцинского периода стало длительное противоборство исполнительной и законодательной власти.

Постепенно вокруг Верховного Совета РСФСР стали концентрироваться силы, недовольные ходом реформ.

В апреле 1992 г. Хасбулатов заявил, что Верховный Совет возглавил оппозицию.

1 декабря 1992 года на 7 Съезде народной думы он назвал ситуацию в стране взрывоопасной и предложил программу корректировки реформ:

- кредитование производства приведет к недопущению падения объемов производства.

- приоритетное развитие аграрного сектора и т.д.

Предпринято локально внести изменения в Конституцию:

- ограничивающие полномочия исполнительной власти;

- и расширяющие права Съезда народных депутатов, в том числе приостанавливать действия указов и распоряжений Президента, отменять постановление Министров.

Ельцин назвал действия законодательной власти «ползучим переворотом» и обвинил Хасбулатова в стремлении восстановить коммунистическую систему.

20 марта 1993 года Ельцин в обращении к народу сообщил, что подписал Указ «Об особом порядке управления до преодоления кризиса» в соответствии с которым на 25 апреля назначено голосование о доверии Президенту и Вице-президенту.

В случае поддержки на референдуме, деятельность Верховного Совета и Съезда приостанавливалась.

22 марта 1993 года Конституционный суд признал действия Президента незаконными. Это позволило 9 Съезду народных депутатов назвать действия Президента попыткой государственного переворота, что предусматривало согласно Конституции его отрешение от власти.

Кризис власти завершился очередным компромиссом. 25 апреля 1993 года состоялся референдум по вопросам:

1. Доверяете ли Вы президенту РФ (58,7% - да)

2. Одобряете ли Вы нынешнюю политику, осуществляемую Президентом? (53% - да)

3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента?

4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов?

Референдум не смог удовлетворить ни одну из сторон и изволил требовать его итог как свою победу.

Путь разрешения политического кризиса исполнительная власть видела в принятии новой Конституции, которая должна была утвердить в стране президентскую республику. Началась активная ее подготовка.

В то же время борьба власти продолжалась все лето и к осени 1993 года усилилась.

18 сентября 1993 года участники Всероссийского совещания народных депутатов всех уровней приняли «Обращение к гражданам России» в связи с угрозой конституционного строя.

Совет федерации (18.09.1993г.) высказался за досрочные выборы Президента и Парламента.

21 сентября с обращением к гражданам России выступил Ельцин. Он заявил о решении прервать осуществление законодательной власти, превратившейся в «штаб непримиримой оппозиции» и назначить на 11 – 12 декабря 1993 года выборы в Государственную Думу.

До избрания нового парламента в стране вводилось прямое президентское правление. Был издан Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ».

7 (экстренный) Съезд Советов около 24:00 21.09.1993 года «О политической ситуации в РФ, сложившейся в результате государственного переворота» Конституционный суд признал, что эти доказательства служат основанием для отрешения Ельцина от должности.

После этого Съезд народных депутатов руководствуясь статьей 121 (п.6) Конституции – «Полномочия Президента РФ не могут быть использованы для изменения государственного устройства РФ, роспуска, либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно». Принято постановление «О прекращении полномочий Президента РФ Ельцина». И.О. обязанности Президента было временно наложено на Вице-президента.

24.09.1993 г. Съезд принял постановление о досрочных выборах депутатов и Президента. В ответ вокруг Белого дома были выставлены милицейские заслонки.

А. Тулеев выступил с предложением отмены Указа № 1400, восстановить конституционную законность, иначе регионы примут меры политического и экономического характера.

Победу Ельцину обеспечил сохранившийся контроль над силовыми структурами государства. Правительство перешло к решительным действиям. Белому дому был выдвинут ультиматум – покинуть здание в течение 2 дней. 2 октября произошли столкновения на Смоленской площади между милицией и сторонниками Верховного Совета. Это стало началом кровавого разрешения конфликта.

3 октября 1993 года в стране было введено чрезвычайное положение, 4 октября начался штурм Белого дома.

3-4 октября погибли 145 человек.

9 октября Ельцин подписал указ «О реформе представительных органов власти и органов самоуправления в РФ», прекращавший деятельность всех районных, городских, поселковых и сельских Советов.

Т.о. серией указов Советская власть была ликвидирована.

12 декабря состоялись выборы в Гос. Думу.

В 1994 – 1996 гг. произошло оформление ельцинского коммунистического режима. Особое значение приобрел внеконституционный механизм – Администрация Президента, которая «возвышалась» над правительством и над Федеральным собранием.

В 1996 году состоялись новые выборы Президента. Эти выборы Ельцин выиграл при активной поддержке верхушки финансовой элиты.

В 1996 – 1997 гг. в стране появились олигархи т.е. люди, присваивающие вслед за властью экономической, власть политическую. Олигархи на льготных условиях за бесценок, приобретали электронные СМИ, учредили массу газет и журналов. Российская власть т.о. становилась все более олигархической.

Новый режим сохранял определенную устойчивость до середины 1998 года, до финансово-экономического кризиса. В декабре 1999 года Ельцин подал в добровольную отставку и выдвинул в качестве своего приемника В.В. Путина, имевшего незапятнанную репутацию и призванного спасти и реанимировать режим.

Дата добавления: 2014-01-07