Лицензионно-разрешительной системы

Вопрос 3. Организация работы органов внутренних дел по осуществлению

Переходя к рассмотрению организации работы подразделений лицензионно-разрешительной работы по выдаче лицензий на приобретение и разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия гражданам Российской Федерации и порядка выдачи лицензий и разрешений на приобретение и хранение оружия, боеприпасов и специальных средств предприятиям (организациям) с особыми уставными задачами, следует отметить, что это направление деятельности особенно актуально, поскольку огнестрельное оружие наиболее часто используется при совершении преступлений.

Деятельность эта исчерпывающе регламентирована приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом «Об оружии» городские, районные, районные в городах управления (отделы) внутренних дел, управления (отделы) внутренних дел Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России выдают:

а) лицензии:

– гражданам Российской Федерации на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, газовых пистолетов и револьверов, огнестрельного бесствольного оружия отечественного производства и сигнального оружия; охотничьего пневматического оружия, охотничьего гладкоствольного и спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия;

– юридическим лицам, производящим оружие или патроны, а также имеющим лицензии на торговлю ими, на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов на территории Российской Федерации;

– организациям, ведущим охотничье хозяйство в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, специализированным предприятиям, ведущим охотничий или морской зверобойный промысел, и гражданам Российской Федерации, проживающим в указанных местностях, на приобретение охотничьего оружия, в том числе с нарезным стволом, и патронов к нему на территории Российской Федерации;

б) разрешения:

– гражданам Российской Федерации на хранение и ношение охотничьего пневматического, охотничьего гладкоствольного и спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны (без права ношения).

– юридическим лицам и гражданам Российской Федерации на транспортирование оружия, а также патронов.

– юридическим лицам с особыми уставными задачами на хранение и использование оружия на основании лицензий на их приобретение.

– работникам юридических лиц с особыми уставными задачами на хранение и ношение оружия при исполнении служебных обязанностей;

– организациям, ведущим охотничье хозяйство в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, специализированным предприятиям, ведущим охотничий или морской зверобойный промысел, и гражданам Российской Федерации, проживающим в указанных местностях, на их хранение и использование, хранение и ношение оружия.

Линейные управления (отделы) внутренних дел на транспорте выдают:

а) лицензии:

– юридическим лицам с особыми уставными задачами ОАО «Российские железные дороги» (до реформы – Министерство путей сообщения РФ), Федерального агентства воздушного транспорта РФ, Федерального агентства речного и морского транспорта Министерства транспорта РФ на приобретение гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации;

б) разрешения:

– юридическим лицам с особыми уставными задачами указанных органов транспорта на их хранение, хранение и использование, перевозку и транспортирование;

– другим юридическим лицам, осуществляющим железнодорожные, авиационные, речные и морские перевозки;

– работникам юридических лиц с особыми уставными задачами указанных органов транспорта, а также другим юридическим лицам, осуществляющим железнодорожные, авиационные, речные и морские перевозки, при исполнении ими служебных обязанностей на хранение и ношение оружия.

Право подписи вышеуказанных лицензий и разрешений имеют начальники указанных органов внутренних дел, их заместители или лица, исполняющие их обязанности.

МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации осуществляют выдачу вышеуказанных лицензий и разрешений, а также лицензий:

на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему юридическим лицам;

коллекционирование, экспонирование оружия и патронов юридическим лицам и гражданам Российской Федерации;

приобретение гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации юридическим лицам с особыми уставными задачами, организациям, занимающимся испытанием изделий на пулестойкость, юридическим лицам, осуществляющим коллекционирование оружия и патронов, спортивным организациям и образовательным учреждениям;

приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданам Российской Федерации.

Они также осуществляют выдачу разрешений:

ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов, принадлежащих иностранным гражданам, для использования оружия на спортивных соревнованиях и в целях охоты;

хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданам Российской Федерации;

хранение и ношение наградного оружия, а также оружия, выдаваемого в соответствии со статьей 19 «Продажа или передача оружия государственными военизироваными организациями» Федерального закона «Об оружии»;

хранение оружия юридическим лицам и гражданам по месту проведения выставок, выставок-продаж и аукционов;

хранение и использование оружия организациям, занимающимся испытанием изделий на пулестойкость, образовательным учреждениям, спортивным и охотничьим организациям, в структуре которых имеются тиры, стрелково-стендовые комплексы и стрельбища, а также на хранение оружия и патронов, передаваемых им членами спортивных стрелковых обществ и клубов для ответственного хранения на указанных объектах;

использование оружия (в тире, стрелково-стендовом комплексе, на стрельбище);

хранение оружия и патронов юридическим лицам-перевозчикам, имеющим транспортные лицензии на данный вид деятельности;

перевозку оружия и патронов юридическим лицам, занимающимся автомобильными и другими видами перевозок, а также таможенным перевозчикам.

Управление режимных объектов (УРО) Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России выдает лицензии и разрешения, а также согласовывает выдачу, продление срока действия и переоформление Министерством экономики Российской Федерации лицензий на производство гражданского и служебного оружия или патронов к нему юридическим лицам, находящимся в оперативном обслуживании указанного подразделения МВД России.

Центр выдачи разрешений (лицензий) МВД России имеет право выдавать лицензии и разрешения, оформление которых производится МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и горрайорганами внутренних дел, и осуществляет выдачу:

а) лицензий на приобретение юридическими лицами-поставщиками гражданского оружия и патронов за пределами Российской Федерации и разрешений на их ввоз в Российскую Федерацию; на приобретение на территории Российской Федерации гражданского оружия и патронов иностранным гражданам и разрешений на их вывоз из Российской Федерации;

б) разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного или коллекционируемого либо экспонируемого оружия и патронов юридическим лицам, за исключением юридических лиц-поставщиков, и гражданам Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством; на ввоз и вывоз (транзитные перевозки) оружия и патронов, перемещаемых по территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами; на ввоз (вывоз) оружия и патронов юридическим лицам, изготавливающим оружие и патроны, с обязательным информированием УРО Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России об их выдаче юридическим лицам, обслуживаемым указанным подразделением МВД России; на хранение оружия и патронов юридическим лицам, занимающимся хранением оружия и патронов, помещенных под таможенный режим, либо их перевозкой на основании соответствующих лицензий таможенных органов Российской Федерации.

Центр выдачи разрешений (лицензий) МВД России также согласовывает выдачу, продление срока действия и переоформление Минэкономразвития России лицензий на право производства гражданского и служебного оружия или патронов к нему юридическим лицам, за исключением тех, которые согласовывает УРО Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России.

Материалы о выдаче лицензий рассматриваются органами внутренних дел в срок до одного месяца, о выдаче разрешений – до двух недель со дня подачи заявления.

Заявления граждан о выдаче лицензий и разрешений (переоформлении и продлении срока их действия) принимаются по месту их жительства, в приемные дни, в установленное время сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел либо сотрудниками, на которых возложены такие обязанности, в специально выделенных для этих целей служебных помещениях.

По месту регистрации юридических лиц рассматриваются органами внутренних дел и обращения их руководителей. Обращения о ввозе иностранными гражданами принадлежащего им оружия и патронов для участия в спортивных соревнованиях, в целях охоты или экспонирования представляются юридическими лицами, заключившими соответствующие контракты либо направившими приглашения в установленном порядке.

Иностранные граждане для получения лицензии на приобретение гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, а также разрешения на их вывоз из Российской Федерации представляют в Центр выдачи разрешений (лицензий) МВД России ходатайство дипломатических представительств государств, гражданами которых они являются.

Сведения о приеме граждан, их паспортные данные, данные юридических лиц заносятся в журнал регистрации заявлений, обращений, выдачи лицензий и разрешений, в котором осуществляется регистрация представленных документов, производятся отметки о результатах их рассмотрения, а также записи о выдаче заявителю лицензий или разрешений либо письменных уведомлений об отказе в их выдаче.

Заявления с неполным перечнем документов либо материалы, оформленные с нарушением соответствующих требований, не регистрируются.

О регистрации поступивших материалов заявителю выдается талон-уведомление, с указанием лица, принявшего документы, и даты регистрации заявления. Руководству органа внутренних дел для их рассмотрения и вынесения письменных поручений исполнителям предоставляется двое суток.

Для получения лицензий на приобретение оружия и патронов при первоначальном обращении руководители организаций (за исключением руководителей юридических лиц-поставщиков, а также юридических лиц, занимающихся коллекционированием оружия и патронов) должны представить в орган внутренних дел:

а) заявление;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

в) документы, подтверждающие законность владения (использования) помещений, зданий и складов для хранения или размещения оружия и патронов;

д) акты комиссионных обследований помещений, зданий и складов для хранения оружия и патронов сотрудниками лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел с привлечением представителей органов внутренних дел, государственного санитарно-эпидемиологического, пожарного и архитектурного надзоров;

е) акты, составленные подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел по месту нахождения объектов о соответствии оборудования их помещений для хранения оружия и патронов требованиям МВД России;

ж) копию приказа руководителя юридического лица о назначении лица, ответственного за сохранность оружия и патронов;

и) списки работников юридических лиц, допущенных к хранению, выдаче, производству разрешенных видов работ с оружием и патронами и (или) прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия;

к) расчет потребного количества оружия с учетом норм его обеспечения для данной организации, утвержденных Правительством Российской Федерации либо МВД России (для отдельной категории юридических лиц).

В последующем лицензии на приобретение оружия и патронов выдаются юридическим лицам по представлению заявлений, сведений о наличии имеющегося оружия и других материалов, необходимых для принятия решения.

Оформление юридическим лицам лицензий на приобретение патронов производится в аналогичном порядке, как и для оформления лицензий на приобретение оружия.

Для приобретения патронов взамен израсходованных, утраченных либо сданных на уничтожение заявителем дополнительно представляются:

а) акты списания патронов, утвержденные руководителями юридических лиц и согласованные с соответствующим органом внутренних дел;

б) раздаточно-сдаточные ведомости на патроны, израсходованные при проведении учебных и иных стрельб, или другие документы, подтверждающие законность их списания;

в) акты приема (передачи) патронов в органы внутренних дел на уничтожение.

Лицензии на торговлю, коллекционирование и разрешения на хранение, хранение и использование оружия юридическим лицам, разрешения на использование оружия в тирах, стрелково-стендовых комплексах и на стрельбищах выдаются по результатам обследования помещений юридических лиц – объектов хранения оружия и патронов. При этом составляется акт, в котором указывается разрешенное к хранению количество оружия и патронов, а также наличие условий для их размещения (в сейфах, шкафах, пирамидах, ящиках, на стеллажах) и оборудование помещений средствами охранно-пожарной сигнализации.

Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие газовые пистолеты или револьверы, огнестрельное бесствольное оружие самообороны отечественного производства, сигнальное оружие либо приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие в целях самообороны, для получения лицензий на их приобретение должны представить по месту жительства в орган внутренних дел следующие документы:

а) заявление;

б) ксерокопию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации;

в) две фотокарточки размером 3х4 см;

г) медицинское заключение об отсутствии у заявителя противопоказаний для владения оружием, справки из наркологического и психоневрологического диспансеров по месту жительства.

Аналогичные документы представляются в органы внутренних дел при продлении срока действия лицензий и разрешений.

Документы, удостоверяющие право на охоту, с отметкой о проверке знаний правил безопасного обращения с охотничьим оружием в государственном органе управления охотничьим хозяйством или в общественном охотничьем объединении предоставляются гражданами Российской Федерации дополнительно при приобретении оружия в целях охоты.

При приобретении лицензии на охотничье огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом или охотничье комбинированное оружие в заявлении указываются сроки владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием (не менее 5 лет) либо сведения о профессиональной деятельности, связанной с охотой. В последнем случае прилагается выписка из приказа руководителя организации, ведущей охотничье хозяйство, охотничий или морской зверобойный промысел, о назначении гражданина на соответствующую должность.

До принятия решений о выдаче лицензий по месту жительства граждан Российской Федерации проводятся проверки обеспечения условий сохранности оружия и наличия запираемых на замок сейфов, металлических шкафов, ящиков из высокопрочных материалов или деревянных ящиков, обитых железом, а также выявления обстоятельств, препятствующих сохранности оружия, которые после проверок приобщаются к заявлениям граждан.

По результатам изучения заявления, поступивших материалов и проведенных проверок, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии, выносится заключение о выдаче лицензии, заверенное личной подписью, которое согласовывается с руководителем органа внутренних дел или его заместителем либо лицами, исполняющими их обязанности.

После чего заявителю выдается уведомление на оплату установленного единовременного сбора за выдачу лицензии с указанием суммы и банковских реквизитов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УРО и Финансово-экономического департамента МВД России, а также номера счета на перечисление установленной части денежного сбора в Государственный фонд борьбы с преступностью.

При наличии обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии, выносится соответствующее мотивированное заключение. Заявителю направляется письменное уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием конкретных норм законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, повлекших принятие отрицательного решения.

Дата добавления: 2014-01-07