Частная охранная деятельность

Оказание услуг, перечисленных в ч. 3 ст. 3 настоящего Закона, разрешается только предприятиям, специально учреждаемым для их выполнения.

Предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на то лицензию, выдаваемую ОВД в порядке, установленном настоящим законом для лицензирования объединений частных детективов.

Охранная деятельность предприятия не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством РФ. Охранным предприятиям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

Руководители охранных предприятий, а также охранники, оказывающие услуги, связанные с проектированием, монтажом и эксплуатацией средств охранно-пожарной сигнализации, использованием в своей профессиональной деятельности оружия и специальных средств, обеспечением жизни и здоровья отдельных лиц, обязаны получить лицензию в порядке, установленном для частных детективов.

Руководителям охранных предприятий, а также охранникам не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

1. Защита - комплекс мер по предотвращению или нейтрализации посягательств, враждебных действий, опасности. Под защитой жизни и здоровья граждан понимается деятельность охранников по противодействию противоправным намерениям и действиям правонарушителей в отношении охраняемого лица. Число охраняемых лиц может колебаться от одного до неопределенного круга лиц (в зависимости от заключенного договора). Защиту отдельных лиц осуществляют специально выделенные из охранников телохранители (без оружия, как это вытекает из ст. 11), в то время как фактическую вооруженную защиту групп людей охранники осуществляют во время охраны имущества, если на охраняемом объекте находятся люди (даже при отсутствии договора по защите их жизни и здоровья).

2. Под охранной имущества понимается комплекс оперативно-режимных, организационно-управленческих и инженерно-технических действий, проводимых с целью обеспечения сохранности материально-технических и финансовых средств собственника. Основным и главным условием взятия имущества под охрану является его размещение на объекте. Под объектом понимается помещение или совокупность помещений на территории с установленной границей, наружная установка, транспортное средство или место открытого хранения материалов, в пределах которых возможно присутствие людей и (или) материальных ценностей.

Охране подлежат все материальные ценности независимо от их местонахождения. В то же время существуют объекты первостепенной важности, охране которых должно уделяться особое внимание, т.к. именно они чаще всего подвергаются противоправному посягательству. К таким объектам относятся:

- деньги, инвалюта и т.д.

- дорогостоящие сырьевые ресурсы (нефть, древесина, золото, редкие металлы);

- дефицитное оборудование (компьютеры,);

- продовольственные и промышленные товары;

- наиболее важная и конфиденциальная документация;

- земельные угодья, участки и т.д.

Под транспортировкой имущества понимается его перемещение его железнодорожным, автомобильным, авиационным и водным транспортом. К транспортной системе относятся также магистральные трубопроводы (газопроводы, нефтепроводы), эксплуатация которых признается транспортной деятельностью.

Под собственником понимаются граждане и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Согласно п.1 ст. 102 ГК собственник вправе своим имуществом: а) владеть, т.е. реально им обладать; б) пользоваться, т.е. извлекать из него пользу, выгоду, для которых имущество предназначено; в) распоряжаться, т.е. определять его юридическую судьбу: продавать, дарить, сдавать в аренду, отдавать залог и т.п. Кроме этого, он вправе использовать свое имущество в предпринимательских целях и даже уничтожить его, если этим не будут нарушены нормы закона и иных правовых актов, а также права и охраняемые законом интересы других лиц. Передавая отдельные полномочия (владения, пользования и даже распоряжения) другим лицам, собственник право собственности на имущество не теряет.

3. Проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.

Деятельность охранных подразделений, осуществляющих функцию внедрения и эксплуатации охранно-пожарной сигнализации, осуществляется в несколько этапов. Первый этап (проектирование) предусматривает планирование работ по внедрению и капитальному ремонту средств сигнализации, обследование объекта с целью получения исходных данных для разработки исполнительной проектно-сметной документации; материально-техническое обеспечение монтажных работ. На этапе выполнения монтажных работ, для проведения которых обычно приглашаются специализированные организации, осуществляется технический надзор за их качеством, особенно при проведении пусконаладочных работ.

Наконец последний этап (эксплуатационное обслуживание) включает в себя сдачу этих средств в эксплуатацию; планирование эксплуатационных мероприятий и контроль за их исполнением; технический контроль за эксплуатацией средств сигнализации; ремонт приборов и аппаратуры охранно-пожарной сигнализации; материальное обеспечение эксплуатационных нужд; ведение установленной технической документации; сбор и обобщение статистических данных по эксплуатационно-техническому обслуживанию; анализ причин отказов в работе аппаратуры, способствующих совершению краж и возникновению пожаров на заблокированных участках объекта.

4. Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.

Такой вид услуг как консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, на практике не получил широкого распространения. Такая ситуация сложилась из-за следующих причин. Во-первых, организацией охранной деятельности (в рамках которой этот вид услуг разрешается) занимаются, как, правило бывшие сотрудники правоохранительных органов, которые в силу своего прошлого опыта (в основном оперативно-следственного или охранного) не склонны заниматься консультированием. Во-вторых, практические рекомендации по технологии и методике проведения консультирования в статьях и книгах (в отличие от других видов услуг) отсутствуют. Наконец, отсутствие четкого представления о характере, предмете, объеме консультирования также ставит в затруднительное положение руководителей частных охранных предприятий.

В Законе не определен перечень вопросов, по которым возможно консультировать клиентов. В этот перечень можно включить следующие вопросы: личная безопасность клиента; защита личного имущества клиента; охрана собственности фирмы,организации, учреждения, предприятия и других юридических лиц; обеспечение безопасности людей при проведении массовых мероприятий; технические средства обеспечения безопасности личности и защиты собственности; документационное обеспечение охранных служб.

Дата добавления: 2014-01-07