Легитимную и

Типологии политических элит

Теория и практика общественной жизни со всей очевидностью подтверждают, что элитаризм, в том числе политический, есть объективным явлением общественно-политического развития.

Это явление обусловлено внутренней природой общественного развития, в частности такими факторами:

· объективной структуризацией и иерархиезацией развития общества; психологическим и социальным неравенством людей;

· законом разделения труда;

· необходимостью и высокой общественной значимостью управленческой деятельности;

· широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения власти и привилегий;

· объективностью лидерства и преемственности, господство и покорение;

· практической невозможностью участия широких масс население в осуществлении управленческих функций, их пассивностью.

Бесспорно, это касается не только общества, а и самой элиты. Элита в целом и политическая элита в частности есть внутренне дифференцированной, характеризуется определенной структурной организованностью. Исходя из внутренней дифференциации политической элиты, в политологии на основе разных критериев выделяют определенные типы политических элиты.

По отношению к власти и месту в системе властных отношений политическая элита делится на

1) правящую, ту, которая непосредственно владеет государственной властью, и

2) неправящую (оппозиционную) контрэлиту, то есть ту, которая ведет борьбу за власть.

Правящую элиту, в свою очередь, разделяют:

· на высшую (высшие эшелоны власти, которые принимают решение общегосударственного уровня),

· среднюю элиту, которая принимает участие в подготовке и в обсуждении политических решений;

· административную элиту (бюрократию), функцией которой есть выполнение политических решений.

Соответственно по законности владения государственной властью элита делится на:

2) нелегитимную.

Следует заметить, что данная классификация есть довольно неоднозначной. Обычно легитимной считается власть, освященная правом и законом. Однако на практике довольно часто на право, закон, Конституцию ссылаются насильнические, тиранические, диктаторские и полицейские режимы, которые не имеют авторитета среди масс, то есть их легитимность есть сугубо формальной.

Чтобы выйти из данного противоречия, испанский политолог Л.Санистабан предложил считать легитимной власть лишь тех режимов и, соответственно, тех элит, которые реализуют власть, опираясь на широкое согласие со стороны масс. "Тогда, — писал он, — легитимной есть такая власть элит, которая принимается массами, а не просто навязывается им".

Соответственно нелегитимными есть такая власть и элиты, которые властвуют без согласия широких народных масс, навязывают им свою власть, принуждают силой подчиняться их воли и т.п..

Господствующим методом реализации власти легитимных элит есть убеждение, компромисс при пропорционально значительно меньшем принуждении, насилии.

У нелегитимных элит, наоборот, удельный вес убеждения, согласия незначительно, зато властвуют насилие, страх, принуждение.

Целиком понятно, что ни одна политическая элита не имеет монополии на легитимность, что ее нужно добывать в борьбе. Но одна дело, если она достигается законным, снова же таки легитимным демократическим путем, опираясь на доверие и авторитет народа, и другая, если она устанавливается насильно. То есть сам характер устанавливаемого политического режима детерминирует легитимность и нелегитимность элит.

Исходя из критерия интегрированности в современной политологии, некоторые ученые предлагают деление элит на:

· фрагментированные,

· нормативно интегрированные и

· идеологически интегрированные.

К фрагментированным относятся элиты, которым присущий минимальный уровень структурной интеграции, небольшой объем нормативного консенсуса, отсутствие согласия относительно общих правил политической деятельности, деление на фракции, имеется единства относительно стоимостей существующих политических институтов. Это элиты, которые ведут между собою острую борьбу, бьют, как говорят, "по своим". Вследствие этого политическая система является нестабильной.

К нормативно интегрированным принадлежат элиты, где властвует относительно высокий уровень структурной сплоченности, достаточный нормативный консенсус, где действуют дифференцированные фракции, существует относительное согласие относительно правил деятельности, определенная согласованность относительно институционных стоимостей. Методом деятельности таких элит, как правило, является компромисс. Все это обеспечивает стабильность политической системы и господства демократическо-либеральных ценностей и элиты.

Третий тип элиты в данной классификации — идеологически интегрированные элиты. Характеризуются тесной интеграцией структур, единством системных стоимостей, нормативной четкостью, политическая жизнь контролируется фракциями и партиями, властвует навязанный элитой общий консенсус. Все это характерное для тоталитарно-авторитарных режимов.

В послевоенной Европе кроме этих типов довольно распространенным стало деление по идеологическому принципу:

Дата добавления: 2014-01-07