ВОПРОС № 3

ВОПРОС № 2

Общий земельный фонд РФ составляет 1 709,7 млн. га. В соответствии с целевым назначением земельный фонд подразделяют на земли:

· Лесного фонда – 49,4%;

· Сельскохозяйственного назначения – 38,3%;

· Государственного запаса – 6,2%;

· Промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны, и т.д. – 2,7%;

· Населенных пунктов (города, села, поселки) – 2,3%;

· Водного фонда (водоемы, ледники, болота, гидротехнические сооружения, полосы отвода) – 1,1%;

· Природоохранного, заповедного и историко-культурного назначения – 0,1%.

Вся территория, закрепленная за сельскохозяйственным предприятием, составляет земельный фонд предприятия.

К сельскохозяйственным угодьям относят земли, которые систематически используются для производства продукции сельского хозяйства. Они включают пашню (посев, пар, огород), пастбища, сенокосы, залежи (земли, ранее занимаемые под пашню, но более года не используемые для посева или под пар), участки под многолетними плодовыми насаждениями (сады, ягодники, виноградники и др.), Сельскохозяйственные угодья занимают в России ок. 190 млн.га.

Соотношение отдельных видов земельных угодий в общей земельной площади принято называть структурой земельных угодий.

Наибольший удельный вес в структуре сельхозугодий пашня занимает в Центрально-Черноземном и Дальневосточном районах РФ, а пастбища в Восточно-Сибирском, Поволжском и Северо-Кавказском. В среднем пашня занимает примерно 60% в площади сельхозугодий.

Основными землепользователями в РФ являются сельскохозяйственные организации (акционерные общества, товарищества, кооперативы). На их долю приходится 72% земельных угодий. Доля личных подсобных так же как и крестьянских (фермерских) хозяйств составляет около 10%.

В современных условиях обостряется проблема рационального использования земли. Особую роль играет земельный кадастр.

Государственный земельный кадастр – система необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, категориям земель, а также о качественной характеристике и ценности земельных угодий.

Положение о Государственном земельном кадастре было принято Постановлением Правительства РФ № 622 от 25 августа 1992г. 4 августа 1995 г. издан Указ Президента РФ № 748 «О совершенствовании ведения земельного кадастра в России» и 2 января 2000 г. принят Государственной Думой «Закон о земельном кадастре».

Государственный земельный кадастр содержит сведения о земельных участках; территориальных зонах; землях и границах территорий, муниципальных образований; субъектов Российской Федерации; Российской Федерации.

Государственный земельный кадастр ведется в целях:

- обеспечения рационального использования и охраны земель,

- защиты прав собственников, землепользователей и арендаторов;

- создания основы для установления цены на землю, земельного налога, арендной платы.

Статья 4. Цели создания и ведения государственного земельного кадастра

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:

государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

государственного контроля за использованием и охраной земель;

мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

землеустройства;

экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

установления обоснованной платы за землю;

иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Принципы ведения государственного земельного кадастра:

единство системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации;

непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков;

открытость сведений государственного земельного кадастра;

сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

Земельный кадастр включает следующие операции:

1.Государственную регистрацию землепользователей;

2.Количественный и качественный учет земель;

3.Оценку земель (бонитировка почв и экономическая оценка).

1.Регистрация осуществляется на основании решений органов власти о предоставлении земель в собственность, во владение, в пользование или в аренду после уточнения границ участка в натуре, оформления и выдачи документов.

Сведения о правовом положении земельного участка записывают в государственную кадастровую книгу земель. Государственная регистрация содержит данные о земельных участках и субъектах их пользования, а также сведения о целевом назначении и характере использования земельного участка.

2. Учет количества и качества земель ведется по их фактическому состоянию и использованию. Учету подлежат угодья всех категорий земель. Учет земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, их характеристику по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам, группировку почв.

При ведении учета каждый участок земли получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и и осуществить его качественную и экономическую оценку.

При ведении учета земель выявляются нерационально используемые, нарушенные и малопродуктивные земли и деградированные сельхозугодья.

Документы государственного земельного кадастра подразделяются на основные, вспомогательные и производные документы.

Документы государственного земельного кадастра
основные	вспомогательные	производные
- Единый государственный реестр земель, - кадастровые дела, - дежурные кадастровые карты (планы).	- книги учета документов, - книги учета выданных сведений, - каталоги координат пунктов опорной межевой сети.	- документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, - доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, - статистические отчеты, - аналитические обзоры, - производные кадастровые карты (планы), - справочные и аналитические документы

Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для ведения государственного кадастрового учета и содержит следующие сведения о земельных участках:

- кадастровые номера;

- местоположение (адрес);

- площадь;

- категория земель и разрешенное использование земельных участков;

- описание границ земельных участков, их отдельных частей;

- зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);

- экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

- качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;

- наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Для оценки качества земли специалистами проводится экономическая оценка и бонитировка почв.

Бонитировка почв - сравнительная оценка почв по плодородию. В качестве показателей при бонитировке используют урожайность сельхозкультур и наиболее устойчивые свойства почв: содержание глины, гумуса, кислотность и др. В результате рассчитывают совокупный балл – бонитет, максимальное значение которого 100.

Экономическая оценка – выражает сравнительную ценность земли как средства производства в сельском хозяйстве, исходя из объективных условий в соответствующих природно-экономических районах.

Отличие экономической оценки от бонитировки состоит в том, что при этой оценке земля оценивается не как природное тело а как средство производства. При этой оценке учитывают не только бонитет, но и условия производства: число работников на 100 га пашни, стоимость силовых и рабочих машин на 1 га, применение удобрений, количество осадков на вегетационный период и др.

Экономическая оценка земель необходима при планировании производства, его размещении, а также для оценки хозяйственной деятельности предприятии. Ведение государственного земельного кадастра возлагается на комитеты по земельным ресурсам и землеустройству (земельный комитет).

Важную роль в осуществлении контроля за использованием и охраной земельных ресурсов призван сыграть мониторинг земель.

Мониторинг земель - система наблюдений за состоянием земельного фонда в целях своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов в землепользовании.

Ведение мониторинга земель на территории России предусмотрено Постановлением правительства РФ № 491 от 15 июля 1992г. «О мониторинге земель».

Объектом мониторинга являются все земли РФ, независимо от форм собственности, целевого назначения и характера использования.

Содержание мониторинга: систематическое наблюдение (съемки, обследования, изыскания) за состоянием земель, выявление изменений и их оценка, наблюдение за процессами, связанными с изменением плодородия почв (опустынивание, водная эрозия, потеря гумуса, ухудшение структуры почвы, заболачивание и засоление), зарастанием и закустариванием сельхозугодий, загрязнение пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, другими токсичными веществами.

По результатам оценки состояния земель составляются сводки, доклады, научные прогнозы и рекомендации.

Дата добавления: 2014-01-07