При пропорциональной системе распределение мандатов происходит пропорционально голосам, полученным партиями или избирательными блоками

Электоральные системы и их использование в России

Главным регулятором процесса выборов является избирательная система, определяющая как общие принципы организации выборов, так и способы перевода голосов избирателей в мандаты и властные должности. Существует два основных типа избирательных (электоральных) систем: мажоритарная (альтернативная) и пропорциональная (представительная).

При мажоритарной системе для избрания кандидат или партия должны получить большинство голосов избирателей округа или всей страны, собравшие же меньшинство голосов никаких мандатов не получают.

В зависимости от того, какое большинство требуется, мажоритарные избирательные системы делятся:

а) на системы абсолютного большинства, когда победитель должен получить больше половины голосов (минимум 50% плюс один голос);

б) системы относительного большинства, где для победы достаточно лишь опередить соперников. При этом важно, что победитель набрал количество голосов большее, нежели число избирателей, проголосовавших «против всех». В этом случае выборы объявляются несостоявшимися.

При применении принципа абсолютного большинства, в случае, если ни один из кандидатов не получил свыше половины голосов, проводится второй тур выборов. Мажоритарная система абсолютного большинства используется в России при выборе президента. На выборах в марте 2012 г. В.Путин уже в первом туре получил 63,6% голосов избирателей и стал президентом. Вслед за ним по количеству голосов идет Г.Зюганов – 17,18%. Далее идут М. Прохоров – 7,98%, В.Жириновский – 6,22%, С. Миронов – 3,85%.

Во многих регионах, в частности в Белгородской области, мажоритарная система абсолютного большинства использовалась ранее при выборе губернатора, главы администрации. За ныне действующего губернатора Белгородской области Савченко Е.С. проголосовало 25 мая 2003 г. 61,15% участвующих в голосовании. Его главный оппонент, представитель КПРФ В.П. Алтухов получил около 22%. В выборах участвовало 66,54% от общего числа избирателей. Все это дало возможность Е.С. Савченко быть избранным уже в первом туре.

На выборах в ГД РФ в 2007 г. была использована пропорциональная система для выбора всех 450 депутатов (ранее по пропорциональной системе избиралась лишь половина депутатов ГД РФ). На выборах в 2011 г. также все депутаты ГД РФ будут избираться по пропорциональной системе.

Для преодоления возможной чрезмерной фрагментации выборных органов при использовании пропорциональной системы вводится определенный процентный порог: партия должна набрать определенное количество процентов голосов избирателей, чтобы быть представленной в выборный законодательный орган. В разных странах – этот процентный барьер различен. В России на выборах в Государственную думу он составлял до 2007 г. 5%, на выборах 2007 г. поднялся до 7%. Для того, чтобы преодолеть процентный барьер, в недавнем прошлом партии создавали избирательные блоки. Примерами таких блоков на выборах в Государственную Думу в 2003 году были блок Партии возрождения России (лидер Г.Селезнев) с Партией Жизни (лидер С.Миронов), блок Партии справедливости с Партией пенсионеров. В избирательные блоки могли входить и представители различных общественных организаций. В соответствии с новым порядком выборов в ГД РФ избирательные блоки исключаются. Каждая партия должна выступать самостоятельно. Предполагается, что этот новый закон о выборах будет содействовать укрупнению партий.

На выборах в ГД РФ в декабре 2007 г. которые проходили о пропорциональной системе лишь 4 партии преодолели 7-процентный барьер. «Единая Россия» получила 64,3% голосов избирателей и соответственно 315 депутатских мест, КПРФ – 11,57% и 57 мест, ЛДПР – 8,14% и 40 мест, «Справедливая Россия» - 7,74% и 38 депутатских мандатов.

Выборы, состоявшиеся в декабре 2011 г. существенно изменили представительство партий в нижней палате российского парламента. Так «Единая Россия» получила 49,32% голосов избирателей и соответственно 238 депутатских мест, КПРФ – 19,19% и 92 места, ЛДПР – 11,67% и 56 мест, «Справедливая Россия» - 13,24% и 64 депутатских мандата.

Часто используется смешанная система, сочетающая элементы мажоритарной и пропорциональной системы. Так, в постсоветской России до 2007 г. одна половина депутатов избиралась в Государственную Думу по мажоритарной системе относительного большинства, другая половина – по пропорциональной.

Смешанная избирательная система введена в настоящее время в России при выборах большинства региональных законодательных собраний. Законом устанавливается, что не менее половины депутатов региональных законодательных собраний должно избираться по партийным спискам. Так, из 35 депутатов Белгородской областной думы 18 депутатов избирались в октябре 2005 г. по пропорциональной системе (по партийным спискам) при этом партии должны были преодолеть барьер в 5%. Таким же образом выборы проходили в октябре 2010 г. При этом процентный барьер был поднят до 7%.

Это было сделано для того, чтобы стимулировать партийное строительство на уровне регионов и для структурирования этих законодательных собраний (образования фракций). Здесь интересна следующая информация приведенная президентом РФ Д.Медведевым: «…в 2004 году у нас было 48 партий. На сегодняшний день в России действуют семь партий. Но количество партийных фракций в региональных парламентах резко возросло: с 91 фракции в 2004 году до 211 – в 2007 году и 248 – в 2009 году. Напомню, что в 2004 году фракции «Единой России» действовали в 56 субъектах Федерации, а в прошлом году – во всех; компартии Российской Федерации в 2004 году – в 17 региональных парламентах, а в 2009-м – в 67; либерально-демократической партии: в 2004 году – в 6, в 2009 году – в 43; «Справедливой России»: 18 такого рода фракций было в 2006 году и 50 – в 2009. Есть и представители некоторых других партий в региональных парламентах»3. Таким образом, уменьшение числа партий, как политических акторов, привело к многократному увеличению других акторов – партийных фракций в региональных законодательных собранию, к усложнению, дифференциации политической системы в целом, то есть ее модернизации.

Если в Белгородской областной Думе области II созыва была лишь фракция компартии, а в думе III созыва, избранной в 2001 г., лишь в январе 2005 г. появились фракции «Единой России» и Аграрной партии, то в думе IV созыва, избранной в 2005 г. появилось сразу 4 фракции. Это фракция партии «Единая Россия» (она в голосовании по партийным спискам получила 52,77% голосов избирателей области), фракция КПРФ, состоящая из 4 депутатов (18,47%), фракция ЛДПР (6,74% и 2 депутатских места), фракция партии «Родина» - ныне партии «Справедливая Россия»(6,41% и 1 депутатское место)4.

На выборах в октябре 2010 г. в голосовании по партийным спискам партия «Единая Россия» получила 66,2% голосов избирателей области, принявших участие в выборах, КПРФ – 17,68%, ЛДПР – 7,25%, партия «Справедливая Россия» - 5,13%, партия «Патриоты России» - 1,15%. Преодолели 7-процентный барьер только три партии: «Единая Россия» (12 депутатских мест), КПРФ (3), ЛДПР (2). Партии «Справедливая Россия», как получившей менее 7%, но более 5% от числа избирателей, принявших участие в выборах, выделен 1 депутатский мандат. По 17 одномандатным округам, где выборы проводились по мажоритарной системе относительного большинства, победу одержали только представители партии «Единая Россия». В соответствии с этим партия «Единая Россия» будет в целом иметь в областной Думе 29 депутатских мандатов из 35. Областная Дума 5-го созыва, как и Дума 4-го созыва остается четырехпартийной.

Дата добавления: 2014-01-07