Разработка проектов планов

Отраслевые и территориальные схемы после их утверждения используются для планирования капитального строительства и проектно-изыскательских работ. В составе долгосрочных планов социально-экономического развития разрабатываются перечни предприятий и сооружений, вновь начинаемых строительством, и действующих предприятий, намечаемых к реконструкции и расширению. По каждому объекту приводятся основные технико-экономические показатели из материалов отраслевых схем.

На основе этих перечней министерствами, ведомствами подготавливаются титульные списки строек на весь период строительства с разбивкой по годам. В зависимости от значения стройки подразделяются на три группы. Титульные списки важнейших строек производственного назначения утверждаются Правительством. В составе перспективных планов проектно-изыскательских работ должны утверждаться перечни разрабатываемых проектов предприятий, начинаемых строительством и намечаемых к реконструкции и расширению в перспективе. Составляться эти перечни будут на основе материалов утвержденных отраслевых и территориальных схем, основных направлений экономического и социального развития на 10-15 лет и перечней строек на перспективу. Но поскольку ранее разработанные схемы не содержали материалов по обоснованию каждого объекта для составления перечней проектов используются также ТЭО на отдельные объекты.

Таким образом, можно определить не только основные факторы размещения производств, но и тенденции, и приоритеты их дальнейшего развития в области снижения риска возникновения ЧС в техносфере.

2.3. ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Предметом территориального планирования является экономическое и социальное развитие отдельных частей страны (экономических районов, краев, областей), а также городов и низовых административных районов, но взятое в целом, независимо от ведомственной подчинённости отдельных предприятий и организаций. В отличие от отраслевого планирования (в том числе и его территориального разреза), имеющего дело с отдельными отраслями, под отраслями или предприятиями, территориальное планирование занимается сочетаниями отраслей хозяйства или предприятий на отдельных территориях. Таким образом, территориальное планирование по своей сущности является комплексным.

Весьма распространено территориальное планирование понималось в одном из учебников по планированию для экономических вузов. В предмет его включалась разработка и координация планов развития и размещения отраслей народного хозяйства, или, как сказано в последующем издании "научное размещение отдельных предприятий. Такая трактовка не только лишила территориальное планирование своего специфического объекта, но и сократила сферу отраслевого планирования, ограничивая его только общесоюзными проектировками, тогда как детальное отраслевое планирование всегда имеет дело с конкретными предприятиями, в резуль­тате чего и формируется территориальный разрез отраслевых планов.

Обращаясь к практике, мы видим, что при разработке плана, за исключением вновь осваиваемых районов, главным является не размещение (обычно устойчивое), а развитие производительных сил, использование уже созданного производственного потенциала. С переходом на интенсивный путь развития хозяйства такое направление будет все более и более усиливаться. Именно поэтому в территориальном планировании важнейшее значение имеют показатели, характеризующие степень развития производительных сил и производственных отношений.

Основной задачей территориального планирования в масштабе страны, исходя из приведенного определения его предмета, следует считать обеспечение оптимального развития народного хозяйства субъектов Российской Федерации и экономических районов в едином народнохозяйственном комплексе.

Дата добавления: 2014-01-07