Оказание правовой помощи. Исполнение иностранных судебных поручений. Признание и исполнение решений иностранных судов

Под правовой помощью понимается совершение отдельных про­цессуальных действий, предусмотренных законодательством запрашивающей стороны: составление, пересылка, вручение документов, получение вещественных доказательств, допрос свидетелей, экспер­тов и иных лиц для осуществления гражданского процесса по гражданским, семейным и торговым делам. Просьбы об оказании правовой помощи обычно составляются на языке запрашиваю­щей стороны. Однако по договоренности стороны могут использо­вать бланки на двух языках.

Боль­шая часть процессуальных действий, входящих в объем правовой помощи, связана с деятельностью суда по рассмотрению дел меж­дународного характера. Они исполняются в форме судебных по­ручений. Судебные поручения и другие виды правовой помощи в международной практике осуществляются на основе международных договоров.

В 1965 г. была принята Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам, в 1970 г. Гаагская конвенция о сбо­ре за границей доказательств по гражданским и торговым делам. Россия в них участвует.

Положения Конвенции о вручении за границей судебных и внесу­дебных документов 1965 г. направлены на упрощение и ускорение процедуры вручения доку­ментов, а также на выработку компромиссных вариантов, устраи­вающих страны не только континентального, но и общего пра­ва. Так, помимо вручения документов по дипломатическим кана­лам или через центральные органы юстиции, а также через орга­ны, специально создаваемые согласно Конвенции 1965 г. государ­ствами-участниками для этих целей, допускается вручение доку­ментов находящимся за границей лицам непосредственно дипломатическими или консульскими представительствами, если в соответствии со ст. 8 Конвенции государство не заявило, что оно возражает против подобного вручения на своей территории, кроме случаев, когда документ вручается гражданину того государства, откуда поступил документ.

Конвенция о получении за границей доказательств по граж­данским и торговым делам 1970 г. устанавливает упрощенный порядок сношения со­ответствующих органов в части исполнения судебных поручений о выполнении отдельных процессуальных действии по граждан­ским и торговым делам (например, о допросе свидетелей) через специально назначаемые органы, а также через ди­пломатические и консульские учреждения, находящиеся на терри­ториях иностранных государств–участников.

Конвен­ция о международном доступе к правосудию 1980 г. ввела порядок сношения через специально создаваемые органы (центральные органы), хотя каждое государство может использо­вать и дипломатические или консульские каналы.

Участвующее государство назначает центральный ор­ган, на который возлагается получение судебных поручений, ис­ходящих от судебного органа другого договаривающегося государ­ства, и передачу их компетентному органу на исполнение. В судебном поручении указывается: а) запрашиваю­щий и запрашиваемый орган; b) фамилии и адреса сторон судебного разбирательства, их представители; с) характер и предмет судебного разби­рательства и изложение обстоятельств дела; d) доказательства, которые требуется получить, или судеб­ные действия, которые необходимо выполнить. При необходимо­сти в судебном поручении указываются: е) фамилии и адреса лиц, которых необходимо допросить; f) вопросы, которые необходимо задать допрашиваемым лицам, или факты, по которым их необходимо допросить; g) документы или иные объекты, которые необходимо исследовать; j) просьба о получении свидетельских показаний под присягой или путем торжественного заявления и, в случае необходимости, особые формулировки, которые необхо­димо использовать и др.

В исполнении судебного поручения может быть отказано в той мере, в какой: a) его исполнение в запрашиваемом государстве не входит в функции судебных органов; b) запрашиваемое государство считает, что исполнение пору­чения может нанести ущерб его суверенитету.

В Минской конвенции 1993 г. допускается возмож­ность сношения через территориальные и другие органы, что упрощает процедуры оказания право­вой помощи и осуществления конкретных юридических актов.

Согласно положениям Минской конвенции правовая помощь оказывается в следующем объеме: выполнение процессуальных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемого государства, составление и пересылка документов, пересылка и выдача вещественных доказательств, проведение экспертизы, допрос сторон, свидетелей, экспертов и т.п. в целях обеспечения признания и исполнения судебных решений по гражданским де­лам и исполнительных надписей, а также вручения доку­ментов.

Важным направлением предоставления государствами правовой по­мощи друг другу выступает признание документов, выданных ор­ганами одной страны, на территории другой. К доку­ментам, оформленным в странах, с которыми Россия заключила договоры о правовой помощи, предусматривающим освобождение от легализации, не может быть предъявлено требование об апостиле (проставлении особого штампа на самом документе или от­дельном листе, скрепляемом с ним), установленном Гаагской кон­венцией, отменяющей требование легализации иностранных офи­циальных документов, от 5 октября 1961 г.

В Российской Федерации действует ряд нормативных актов, принятых в целях облегчения задач компетентных органов по правоприменению (судов, органов нотариата, ЗАГСа и т.п.). В их числе: Закон «О международ­ных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г., Указ Президиума Верховного Совета СССР «О признании и исполне­нии в СССР решений иностранных судов и арбитражей» от 21 июня 1988 г., постановление Президиума Верховного Совета СССР «О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным де­лам» от 21 июня 1988 г.

Допустимость признания и исполнения ино­странного судебного решения определяется законодательством конкретной страны и международными соглашениями, в которых она участвует. Признание на территории государства решений су­дов другого государства означает придание этим решениям такой же юридической силы, какую имеют вступившие в законную силу решения судов данного государства: они приобретают свой­ства неопровержимости, исключительности, а решения о присуж­дении – также исполнимости, они обязательны для должностных лиц и органов государственной власти данного государства.

В зависимости от видов решения достаточно только их при­знания (о расторжении брака, признании умершим) либо требует­ся и признание, и исполнение решения. Признание иностранного судебного решения является необходимой предпосылкой его при­нудительного исполнения. Практически всегда важнейшим условием для исполнения реше­ния является взаимность.

В РФ с принятием в 2002 г. двух кодексов – Арбитражного процес­суального и Гражданского процессуального - пересмотрен механизм признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений. В частности, это коснулось компетенции соответствующих судеб­ных учреждений. Так, решения иностранных судов по спорам, связанным с предпринимательской и иной экономической дея­тельностью, исполняются арбитражными судами (ч. 1 ст. 241 АПК РФ). Вопросы признания и приведения в исполнение реше­ния иностранного суда разрешаются арбитражным судом по заяв­лению стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, со­гласно правилам АПК об их подсудности (ч. 1 ст. 242). По результатам рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда арбитражный суд вы­носит определение по общим нормам АПК, установленным для принятия решения. Принудительное исполнение решения иностранного суда производится на основа­нии исполнительного листа, выданного арбитражным судом, вы­несшим определение о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (ст. 246).

По остальным категориям дел признается компетенция судов общей юрисдик­ции.

Решения иностранных судов, принятые ими по спорам и иным делам, связанным с «предпринимательской и иной экономической деятельностью», подлежат признанию и исполнению арбитражны­ми судами субъекта РФ по месту нахождения должника или, если местонахождение последнего неизвестно, - его имущества; решения иностранных судов по гражданским де­лам, в том числе утверждающие мировые соглашения, за исклю­чением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, признаются и исполняются судами общей юрисдикции (ч. 2 ст. 409 ГПК РФ).

Каждый из новых процессуальных актов, принятых в России в 2002 году, в пределах предусмотренной компетенции соответствую­щих судебных учреждений устанавливает перечень предъявляемых документов и требований к документам, сопровождающим хода­тайство взыскателя о признании и приведении в исполнение иностранного решения.

ГПК и АПК РФ присущи следующие документы: 1) документ, удостоверенный надлежащим образом и подтверждающий вступ­ление решения иностранного суда в законную силу, если это не указано в тексте самого решения; 2) документ, удостоверенный над­лежащим образом и подтверждающий, что должник был надлежащим образом извещен о разбирательстве дела в иностранном суде, о признании и приведении в исполнение ре­шения которого ходатайствует взыскатель; 3) доверенность или иной документ, удостоверенные надлежащим образом и подтверждаю­щие полномочия лица, подписавшего заявление в арбитражный суд. Эти документы должны быть представлены в заверен­ном надлежащим образом переводе на русский язык.

В соответствии с действующим законодательством (ст. 243 АПК РФ, ч. 3 ст. 411 ГПК РФ) рассмотрение ходатайства о раз­решении принудительного исполнения решения иностранного суда производится в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства.

Предусмотрены следующие основания для отказа, являющиеся общими для АПК и ГПК РФ: 1) решение по закону государства, на территории которого оно принято, не всту­пило в законную силу; 2) сторона, против которой принято решение, не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела или по другим причинам не могла представить в суд свои объяснения; 3) рассмотрение дела относится к исклю­чительной подсудности судов в РФ; 4) имеет­ся вступившее в законную силу решение суда в РФ, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в РФ имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде; 5) истек срок предъявле­ния решения к принудительному исполнению, и этот срок не вос­становлен судом в РФ по ходатайству взыска­теля (основания являются общими для АПК и ГПК РФ).

Отдельное место в перечне оснований для отказа занимает противоречие исполнения публичному порядку РФ (п.7 ч.1 ст. 244 АПК РФ). Из п. 5 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ следует, что отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается, если исполнение решения может нанести ущерб су­веренитету РФ или угрожает безопасности РФ либо противоречит публичному порядку РФ.

Копия определения о принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом направляется судом об­щей юрисдикции сторонам в 3-дневный срок со дня вынесения определения. Оно может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядки и сроки, предусмотренные российским законодательст­вом. Определение арбитражного суда по делу о признании и при­ведении в исполнение решения иностранного суда или иностран­ного арбитражного решения может быть обжаловано в арбитраж­ный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня его вынесения (ч. 3 ст. 245 АПК РФ).

На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу судебного определения о разрешении принуди­тельного исполнения этого решения выдается исполнительный лист.

ГПК РФ (ст. 415) указывает категории дел, когда при­знаются решения иностранных судов и не требуется дальнейшего производства: 1) относительно статуса граждани­на государства, суд которого принял решение; 2) о расторжении или признании недействительным брака между российским граждани­ном и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов РФ; 3) о расторжении или признании недействительным бра­ка между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов РФ; 4) другие предусмотренные федеральным законом случаи.

Заинтересованное лицо в течение месячного срока по­сле того, как ему стало известно о поступлении решения ино­странного суда, может заявить в суд субъекта РФ по месту сво­его жительства возражения против признания этого решения, которые рассматриваются в открытом судебном заседа­нии. Отказ в признании решения иностранного суда, которое не под­лежит принудительному исполнению, допускается при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 412 ГПК.

В других отраслевых нормативных актах РФ речь также идет о признании, например, расторжения браков, произведенных за рубежом (ч.ч. 3, 4 ст.160 Семейного кодекса РФ).

На территории РФ и договаривающихся государств, с которыми она заключила договоры о правовой по­мощи, исполнение решений иностранных су­дов строится на принципе экзекватурирования, т.е. получения разрешения на исполнение. Вместе с тем в отношениях с некоторыми государствами (СНГ) у РФ существует упрощенный порядок исполнения судебных решений.

Соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности СНГ, 1992 г. предусмотрены правила по исполнению судебных решений, участвующих в Соглашении государств. Так, в силу ст. 7 этого соглашения государства приняли на себя обязательство взаимно признавать и исполнять вступив­шие в силу решения соответствующих судебных учреждений стран-участниц.

Выводы по третьему вопросу

Под правовой помощью в современных международных отно­шениях подразумевается совершение отдельных про­цессуальных действий, предусмотренных законодательством запрашивающей стороны: составление, пересылка, вручение документов, получение вещественных доказательств, допрос свидетелей, экспер­тов и иных лиц для целей осуществления гражданского процесса по гражданским, семейным и торговым делам.

Боль­шая часть процессуальных действий, входящих в объем правовой помощи, связана с деятельностью суда по рассмотрению дел меж­дународного характера. Они исполняются в форме судебных по­ручений.

В исполнении судебного поручения может быть отказано лишь в той мере, в какой: a) его исполнение в запрашиваемом государстве не входит в функции судебных органов; b) запрашиваемое государство считает, что исполнение пору­чения может нанести ущерб его суверенитету или безопасности.

Допустимость признания и исполнения ино­странного судебного решения определяется законодательством конкретной страны и международными соглашениями, в которых она участвует.

Дата добавления: 2014-01-07