Моменты заключения и исполнения договора поставки не совпадают во времени

Объектом договора поставки является продукция производственного назначения (сырье, материалы и т.п.), или товары для продажи на рынке.

Договор поставки как разновидность договоров на реализацию имущества, наиболее сходный с договором купли-продажи, является консенсуальным, возмездным и двусторонним.

Договор поставки имеет квалифицирующие признаки, позволяющие отличить его от других видов договоров этой группы, прежде всего от договора купли-продажи:

1) субъектный состав договора поставки. Согласно ХК Украины (ч. 3 ст. 265) поставщиками и покупателями могут быть только субъекты хозяйственной деятельности (как хозяйственные организации, так и индивидуальные предприниматели) по ГК Украины (ч. 1 ст. 712) устанавливается требование к поставщику, который должен быть субъектом предпринимательской деятельности. Оптимальный (и компромиссный) вариант этого признака: стороны в договоре – участники хозяйственных отношений, при этом поставщик должен быть субъектом, профессионально осуществляет производство или реализациию соответствующих товаров; покупателем может быть другое предприятие или другая организация, использующего этот договор для материально-технического обеспечения своей уставной (основной) деятельности;

2) целевая направленность договора поставки всегда хозяйственной, не связанной с личным, домашним или иным подобным потреблением, цель договора – обеспечение хозяйственных нужд участников хозяйственных отношений (для производителей продукции и субъектов торговой деятельности – по реализации товаров / продукции, для покупателей – по материально–техническому обеспечению своей основной / уставной деятельности);

Основания заключения договора поставки: государственный заказ или по усмотрению (по свободному волеизъявлению) сторон (ч. 2 ст. 265 ХК Украины).

Поэтому договоры поставки могут быть планируемыми или регулируемыми.

В планируемых договоров поставки следует отнести прежде государственные контракты на поставку продукции для государственных нужд, заключаемых на основании государственных заказов. Порядок заключения и особенности содержания государственных контрактов определяются Законом «О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных нужд». Государственными заказчиками выступают Верховная Рада Украины, органы государственной власти, а также государственные организации и учреждения, уполномоченные Кабинетом Министров Украины заключать государственные контракты с исполнителями государственного заказа. Исполнителями государственного заказа являются субъекты хозяйственной деятельности Украины всех форм собственности, которые производят и поставляют продукцию для государственных нужд в соответствии с условиями заключенного государственного контракта.

Однако принципы выполнения государственного заказа могут быть разными – обязательными и добровольными. Согласно пункту 8 статьи 2 указанного Закона для исполнителей государственного заказа, основанных полностью или преимущественно на государственной собственности (государственные коммерческие и казенные предприятия, государственные акционерные общества, акционерные общества, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, арендные предприятия, функционирующие на арендованном целостному имущественному комплексу государственного предприятия или его структурного подразделения), а также для субъектов хозяйственной деятельности Украины всех форм собственности – монополистов на соответствующем рынке продукции государственные заказы на поставку продукции являются обязательными, если выполнение государственного заказа не причиняет ущерба указанным исполнителям государственного заказа. В случае необоснованного отказа исполнителя государственного заказа от заключения государственного контракта на поставку продукции для государственных нужд в случаях, когда обязательность его заключения установлена Законом «О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных нужд» исполнитель может быть принужден к заключению государственного контракта по решению суда.

Другие субъекты хозяйствования (которые не подпадают под названные выше категории исполнителей государственного заказа) могут добровольно, в установленном законом порядке (обычно на конкурентных началах) выполнять государственный заказ на основании государственных контрактов.

Порядок и способы заключения, изменения и расторжения договора поставки. Действующим законодательством предусматривается возможность заключения договоров поставки как неконкурентным (в порядке, предусмотренном ст. 181 ХК Украины, разделом IV Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и разделом II Положения о поставках товаров народного потребления), так и конкурентными способами, которые предусмотрены ч. 3 ст. 2 Закона «О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных нужд» и Законом «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства».

В целом неконкурентный (традиционный или общий) порядок заключения договора поставки, установлен Положениями о поставках, совпадает с порядком заключения договоров, предусмотренным ст. 181 ХК Украины.

Положениями о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления предусмотрена возможность заключения договора поставки путем принятия заказа к исполнению: покупатель может направить поставщику заказ в двух экземплярах с указанием количества, развернутой номенклатуры (ассортимента) или технической характеристики, качества, сроков поставки и других необходимых данных. Заказ будет считаться принятым к исполнению и приобретает силу договора, если в течение 20 дней после его получения поставщик не сообщит покупателю об отклонении заказа или о разногласиях по отдельным его условиям. Возражения по отдельным условиям заказа и их мотивы поставщик указывает в подписанном заказе. Если необходимо согласовать иные условия, не предусмотренные заказу, поставщик направляет покупателю в тот же срок проект договора. По требованию одной из сторон отношения по поставке оформляются в виде договора (как единого правового документа), который подписывается поставщиком и покупателем.

Форма договора поставки. Договоры поставки (как и другие хозяйственные договоры) заключаются в письменной форме: полной – путем подписания единого документа или сокращенной – путем обмена письмами, телеграммами, телетайпограмами, телефонограммами, радиограммами или путем принятия поставщиком заказа покупателя к исполнению (п. 18 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и п. 15 Положения о поставках товаров народного потребления).

Содержание договора поставки составляют его условия: включены в договор (а) как по согласованию сторон, так и (б) на основании требований закона (невключение таких условиях подписанному сторонами текста договора, не освобождает стороны от их выполнения; примером могут служить стандарты, технические условия, которым должны соответствовать качественные характеристики товаров / продукции поставщика).

Согласно ХК Украины договор поставки должен содержать положения о:

1) предмете договора, показателях относительно его количества и ассортимента (ст. 266 ХК Украины).

Предметом поставки могут быть:

а) определенные родовыми признаками продукция, изделия с наименованием, указанным в стандартах, технических условиях, документации к образцам (эталонов), прейскурантах или товароведческих справочниках

б) продукция, изделия, определенные индивидуальными признаками. Общее количество товаров, подлежащих поставке, их частичное соотношение (ассортимент, номенклатура) по сортам, группам, подгруппам, видам, маркам, типам, размерам определяются спецификацией по согласию сторон, если иное не предусмотрено законом;

2) сроках и порядке поставки (ст. 267 ХК Украины). Срок договора поставки (обычно – один год или на иной срок) определяется соглашением сторон. Если в договоре срок его действия не определен, он считается заключенным на один год. Помимо общего срока (срока действия договора) в договоре, который предусматривает поставку товаров отдельными партиями), определяются промежуточные сроки выполнения (или порядок их согласования – по долгосрочным договорам) с учетом необходимости ритмического и бесперебойного снабжения товаров потребителям, если другое не предусмотрено законодательством. В таком случае должны учитываться требования ч. 4 ст. 267 ХК Украины, согласно которой сроком (периодом) поставки продукции производственно-технического назначения является, как правило, квартал, а изделий народного потребления, как правило, – месяц. Стороны могут согласовать в договоре также график поставки (месяц, декада, сутки и т.д.). Кроме того, в договоре поставки по согласию сторон может быть предусмотрен порядок и условия отгрузки товаров, в частности: определение вида транспорта; выборки товаров покупателем; отгрузка товаров грузоотправителем (изготовителем), который не является поставщиком; получение товаров грузополучателем, который не является покупателем; оплата товаров плательщиком, который не является покупателем;

3) качестве поставляемых товаров (ст. 268 ХК Украины), которое должно соответствовать стандартам, техническим условиям, другой технической документации, устанавливающей требования к их качеству, или образцам (эталонам), если стороны не определят в договоре более высокие требования к качеству товаров. При этом номера и индексы стандартов, технических условий или другой документации о качестве товаров отмечаются в договоре. Поставщик по требованию покупателя должен предоставлять копии указанной документации, если она не была опубликована в общедоступных изданиях). В случае отсутствия в договоре условий относительно качества товаров последняя определяется соответственно цели договора или к обычному уровню качества для предмета договора или общих критериев качества. Качество товаров удостоверяется поставщиком в товаросопроводительных документах, которые направляются вместе с товаром.

Обеспечение исполнения поставщиком своих обязательств относительно качества товаров, продукции, поставляемых подкрепляются гарантийными сроками (сроками эксплуатации), которые устанавливаются сторонами с учетом требований закона (в частности, по согласованию сторон могут устанавливаться более длительные, чем в актах законодательства, гарантийные сроки);

4) требованиях к комплектности поставляемых товаров (ст. 270 ХК Украины), которые определяются в соответствии с требованиями стандартов, технических условий или прейскурантов, однако договором может быть предусмотрена поставка с дополнительными к комплекту изделиями (частями) или без отдельных, не нужных покупателю изделий (частей), входящих в комплект. Если комплектность не определена стандартами, техническими условиями или прейскурантами, она в необходимых случаях может определяться договором;

5) порядке исполнения. Поставка продукции осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товара покупателю по договору или другому лицу, определенной в договоре как получатель. При этом могут использоваться различные виды транспорта – железнодорожный, автомобильный, морской, внутренний водный, воздушный (включая ведомственный транспорт указанных видов). В договоре может быть предусмотрена выборка продукции покупателем (получателем) со склада поставщика. Момент исполнения обязательства по поставке продукции поставщиком зависит от модели договора, принятого сторонами в соответствии с правилами ИНКОТЕРМС.

Кроме того, выполняя договорные обязательства, поставщик должен соблюдать правила упаковки и маркировки продукции; точно определять количество продукции (вес, количество мест: ящиков, мешков, связок, пачек и т.п.), при отгрузке продукции – вкладывать в каждое тарное место документы, предусмотренные договором, стандартами, техническими условиями, иными обязательными правилами, которые бы свидетельствовали о наименовании и количестве продукции, находящейся в этом тарном месте; четко оформлять отгрузочные и расчетные документы, составлять их таким образом, чтобы было обеспечено соответствие указанных в этих документах сведений о количестве отгруженной продукции фактическому количеству, отгружаемой, своевременно отправлять эти документы получателю продукции; соблюдать действующие на транспорте правила сдачи грузов к перевозке, их погрузки и крепления; контролировать лиц, которые определяют количество отгружаемой продукции, и оформляют на нее документы и т.п.;

6) порядке приема поставленной продукции, который детально урегулирован Инструкцией «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству № П–6» и Инструкцией «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству № П–7».

Покупатель (получатель) продукции обязан осуществлять надлежащим образом прием продукции от органа транспорта, проверять сохранность груза при перевозке, в частности: наличие на транспортном средстве пломб (вагоне, цистерне, автофургоне, трюме судна), их сохранность, отпечатки на пломбах, состояние вагона или контейнера, наличие защитной маркировки груза, целостность тары; проверить соответствие наименования груза и маркировки на нем тем сведениям, которые были указаны в транспортном документе. Всегда, когда при приемке груза устанавливается факт повреждения или порчи продукции, несоответствие наименования и веса груза или количества мест тем данным, которые указаны в транспортном документе, а также во всех случаях, когда это предусмотрено правилами, действующими на транспорте, должна состоять коммерческий акт. Прием продукции осуществляется лицами, которые на это уполномочены руководителем или заместителем руководителя предприятия-получателя. Эти лица несут ответственность за соблюдение правил приемки продукции.

Приемка продукции по количеству осуществляется транспортными и сопроводительными документами (счета-фактуры, спецификации, описания, упаковным ярлыкам и др.) поставщикам. Если при приеме оказывается нехватка, получатель должен приостановить приемку, принять меры по хранению продукции и составить акт, который подписывается лицами, осуществлявшими прием. После этого вызвать представителя поставщика для совместного продолжения приема и составления двустороннего акта. Составленный двусторонний акт утверждается руководителем предприятия-получателя. Претензия в связи с недостачей продукции должна быть направлена поставщику не позднее 10 дней после составления акта;

7. ответственность за ненадлежащее исполнение договора поставки. Стороны должны принимать все необходимые меры к надлежащему и реальному исполнению договоров. С этой целью стороны имеют право применять имущественные санкции за нарушение обязательств, предусмотренных актами законодательства (ХК Украины, разделом VIII Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и разделом VI Положения о поставках товаров народного потребления) и договором.

Ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) договора поставки наступает в форме:

1) возмещения убытков (универсальная форма ответственности, применяется даже при отсутствии в договоре упоминания о ней – на основании соответствующих положений ХК Украины и ГК Украины). По общему правилу (ч. 2 ст. 224, ч. 1 ст. 225 ХК Украины) убытки подлежат возмещению в полном размере, если иное не установлено законом. Однако размер убытков, подлежащих возмещению, может заранее быть определен по соглашению сторон в твердой сумме (ч. 5 ст. 225 ХК Украины, п. 74 Положения о поставках продукции, п. 65 Положения о поставках товаров) или в виде процентных ставок зависимости от объема невыполнения обязательство или сроков нарушение обязательство сторонами (ч. 5 ст. 225 Хозяйственного кодекса);

2) уплаты штрафных санкций (неустойки): обычно применяется зачетная неустойка, если иное не предусмотрено законом или договором. Применение неустойки, ее вид, размер, форма (собственно неустойка, пеня, штраф) предусматривается законом (за наиболее типичные и серьезные нарушения договорных обязательств) и договором (по согласованию сторон). Так, ч. 2 ст. 231 ХК Украины предусмотрена уплата неустойки (штрафных санкций) по государственным контрактам в форме штрафа за нарушение условий обязательства относительно качества (комплектности) товаров – в размере 20% стоимости качественных (некомплектных) товаров, а также уплату пени за нарушение сроков выполнения обязательства – в размере 0,1% стоимости товаров, по которым допущена просрочка исполнения, а за просрочку свыше 30 дней дополнительно взимается штраф в размере 7% указанной стоимости, оплата неустойки предусматривается также другими актами законодательства (в том числе положениями о поставки) за наиболее типичные и серьезные нарушения договорных обязательств;

3) оперативно-хозяйственных санкций в виде: отказа покупателя от принятия и оплаты поставленных товаров в случае поставки некачественных (более низкого качества, чем требуется стандартом, техническими условиями или образцом / эталоном (ч. 5 и 7 ст. 268 ХК Украины) или некомплектных товаров (ч. 3 ст. 270 ХК Украины); досрочного расторжения договора поставки и др.

На стороны возлагаются также определенные обременения в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) ими договорных обязательств. Поставщик обязан: 1) безвозмездно исправить недостатки продукции (товаров), на которую установлен гарантийный срок, или заменить ее, если не докажет, что недостатки возникли вследствие нарушения покупателем правил пользования продукцией или хранения (ч. 6 ст. 269 ХК Украины, пункты 40 и 33 Положения о поставках продукции / товаров) 2) по требованию покупателя (получателя) в установленный срок исправить дефекты, которые могут быть устранены на месте (пункты 41 и 34 Положения о поставках продукции / товаров).

Аналогичные формы ответственности предусмотрены за ненадлежащее исполнение государственных контрактов на поставку продукции специальными законами (в частности, ст. 14 Закона «О государственном материальном резерве»):

Ø при невыполнении государственным заказчиком обязательств по государственному контракту он возмещает исполнителю государственного заказа причиненные ему убытки, включая ожидаемую и неполученную прибыль;

Ø государственный заказчик вправе отказаться полностью или частично от оплаты продукции, если она не соответствует требованиям качества, установленным действующим законодательством Украины и государственным контрактом;

Ø в случае отказа государственного заказчика от закупки продукции, изготовленной по государственному контракту, исполнитель государственного заказа реализует ее по своему усмотрению, при этом заказчик возмещает исполнителю дополнительные расходы, связанные с реализацией, а в случае невозможности реализации продукции – нанесенный ему ущерб, включая ожидаемую и неполученную прибыль.

Дата добавления: 2014-01-07