Организационно-правовые основы управления охраной здоровья населения

Научные учреждения и научные общества

В целях сохранения и усиления интеллектуального потенциала, создания благоприятных условий для дальнейшего развития фундаментальной науки, обеспечения со стороны государства финансовой поддержки научных исследований создано высшее научное учреждение Украины — Академия наук. С 22 марта 1994 г. Академия наук имеет статус национальной и теперь официально именуется Национальной академией наук Украины (далее — НАН Украины.) нам Украины является государственной самоуправляемой научной организацией, основанной на государственной собственности и действующей в соответствии с законодательством Украины и Статусом Академии. Это высшее научное учреждение Украины, которое организует и осуществляет фундаментальные и прикладные исследования важнейших проблем естественных, технических и гуманитарных наук. НАН Украины координирует осуществление фундаментальных исследований в научных учреждениях и организациях независимо от форм собственности. При НАН Украины действует межведомственный совет по координации фундаментальных исследований в Украине. Положение о совете и его составе утверждается Кабинетом Министров Украины.

В Украине функционируют и отраслевые академии наук.

Украинская академия аграрных наук входит в состав агропромышленного комплекса, действует на основе законов Украины и собственного статуса и совместно с НАН Украины осуществляет подготовку научных кадров и специалистов высшей квалификации. Вместе с министерствами, ведомствами и организациями агропромышленного комплекса Украинская академия аграрных наук осуществляет на основе независимой экспертной оценки выбор основных направлений и тематики прикладных исследований и организует внедрение их результатов в производство.

С целью обеспечения комплексного развития педагогической науки, теории и методики образования в Украине, разработки научно-методических основ возрождения национальной школы Указом Президента Украины от 3 марта 1992 г. образована Академия педагогических наук Украины. Главными ее задачами являются: развитие педагогической науки; проведение фундаментальных и прикладных исследований; разработка и научное обоснование информационных технологий, форм, методов и средств учебно-воспитательного процесса; создание программ, учебников и методических пособий для учебно-воспитательных заведений; исследование мировых достижений в области образования; внедрение отечественного и зарубежного педагогического опыта; координация деятельности научно-исследовательских и методических учреждений.

Указом Президента Украины от 24 февраля 1993 г. создана Академия медицинских наук Украины. Ее основными задачами являются: определение приоритетных направлений развития медицинской науки; организация проведения фундаментальных и прикладных исследований в области охраны здоровья; подготовка научных кадров и развитие высшего медицинского и фармацевтического образования.

Указом Президента Украины от 23 июля 1993 г. образована Академия правовых наук Украины как высшее отраслевое научное учреждение. Основными задачами Академии правовых наук Украины являются: комплексное развитие правовой науки; проведение фундаментальных и прикладных исследований в области государства и права; научное обеспечение правотворческой деятельности государственных органов; изучение и обобщение механизмов реализации законодательных актов; определение приоритетных направлений построения правового государства; научное обеспечение проводимых реформ; подготовка практических рекомендаций по усовершенствованию деятельности органов государственной власти; развитие правовой науки и юридического образования.

Развитие украинского искусства, возрождение национальных традиций, проведение фундаментальных исследований по истории становления и развития художественной культуры Украины — цель создания Указом Президента Украины от 14 декабря 1996 г. Академии искусств Украины как высшего творческо-научного учреждения в области искусства.

Отраслевые академии наук являются государственными научными организациями, основанными на государственной собственности. Их финансирование может осуществляться и за счет других источников, не запрещенных законодательством.

Академии — самоуправляемые организации. Самоуправление академий заключается в самостоятельном определении тематики исследований, своей структуры, решении научно-организационных, хозяйственных, кадровых вопросов, осуществлении международных научных связей.

Академии действуют на основе устава, могут иметь в своем составе научно-исследовательские институты, научно-практические центры, учебные заведения, лаборатории, другие учреждения для организации и проведения исследований.

Развитие отраслевой и ведомственной науки осуществляется в рамках научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других учреждений, входящих в систему соответствующих министерств, государственных комитетов и других органов исполнительной власти. Общее руководство отраслевыми научно-исследовательскими институтами осуществляют органы исполнительной власти, в систему которых они входят.

Научные исследования в вузах — вузовская наука — организуются в целях: использования научно-технического потенциала высшей школы для определения приоритетных направлений фундаментальных исследований, усиления влияния науки на решение образовательных и воспитательных задач; исследования и разработки теоретических и методологических основ развития образования. Исполнителями научно-исследовательских работ выступают профессорско-преподавательский состав, студенты, докторанты, аспиранты, стажеры, научные сотрудники.

Одной из форм организации науки являются национальные научные центры. Статус национального научного центра может быть присвоен научному учреждению, высшему учебному заведению IV уровня аккредитации (объединению научных учреждений или высших учебных заведений IV уровня аккредитации), которые проводят комплексные научные исследования общегосударственного значения и имеют мировое признание своей деятельности. Статус присваивается Указом Президента Украины по представлению Кабинета Министров Украины. Национальные научные центры осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о национальном научном центре, которое утверждается Кабинетом Министров Украины.

В целях обеспечения научного обоснования структуры и содержания приоритетных направлений развития науки и техники, научных, научно-технических, социально-экономических, экологических программ и проектов, определения направлений научно-технической деятельности, анализа и оценки эффективности использования научно-технического потенциала, результатов исследований предусматривается проведение научной и научно-технической экспертизы. Правовые, организационные и финансовые основы экспертной деятельности в научно-технической сфере определены Законом Украины от 10 февраля 1995 г. «О научной и научно-технической экспертизе».

Обязательной научной и научно-технической экспертизе подлежат: национальные, государственные и межгосударственные научные и научно-технические программы; отраслевые и межотраслевые программы; инновационные программы и проекты государственного значения.

Глава 36 Управление охраной здоровья населения

В соответствии с ст. 49 Конституции Украины каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование. Охрана здоровья обеспечивается государственным финансированием соответствующих социально-экономических, медико-санитарных и оздоровительно-профилактических программ. Государство создает условия для эффективного и доступного для всех граждан медицинского обслуживания.

Право на охрану здоровья — это прежде всего обеспечение соответствующего жизненного уровня. Кроме того, это право предусматривает также наличие безопасной для жизни и здоровья человека окружающей природной среды.

Охрана здоровья граждан базируется на ряде принципов, которые закреплены в Основах законодательства Украины о здравоохранении[. К ним, в частности, относятся: признание охрана здоровья приоритетным направлением деятельности общества и государства, одним из главных факторов выживания и развития народа Украины; соблюдение прав и свобод человека и гражданина в области здравоохранении и обеспечение связанных с ними государственных гарантий; общедоступность медицинской помощи и других услуг в области здравоохранения; соответствие задачам и уровню социально-экономического и культурного развития общества, научная обоснованность, материально-техническая и финансовая обеспеченность; ориентация на современные стандарты здоровья и медицинскую помощь, объединение отечественных традиций и достижений с мировым опытом в области здравоохранения; децентрализация государственного управления, развитие самоуправления и самостоятельности работников сферы здравоохранения на правовой и договорной основы и др.

В целом здравоохранение может рассматриваться как система мероприятий, направленных на обеспечение сохранения и развитие физиологических и психологических функций, оптимальной трудоспособности и социальной активности человека при максимальной биологически возможной индивидуальной продолжительности жизни.

Государственную политику в области здравоохранения определяет Верховная Рада Украины путем закрепления конституционных и законодательных основ охраны здоровья, определения ее целей, главных задач, направлений, принципов и приоритетов, установления нормативов и объемов бюджетного финансирования, создания системы соответствующих кредитно-финансовых, фискальных, таможенных и других регуляторов, утверждения перечня комплексных и целевых общегосударственных программ охраны здоровья.

Реализация государственной политики охраны в сфере здравоохранения возлагается на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Дата добавления: 2014-01-07