Лекция 8. Анализ причин и условий преступности

При изучении причин и условий преступности естественным является обращение, прежде всего, к такому источнику информации, как данные уголовной статистики. К сожалению, существующие первичные носители уголовно-статистической информации (карточки) и обобщенные формы уголовно-статистической отчетности (отчеты) содержат очень мало сведений о причинном комплексе преступности. Если информация о преступности, о лицах, совершивших преступления, содержащаяся в отчетах формы 1, 2, может быть признана в какой-то мере избыточной, то сведения о причинах и условиях преступности являются явно недостаточными. Специального раздела о причинах и условиях преступности ни в одном из упомянутых отчетов нет. Можно выделить лишь несколько разрозненных позиций, в которых имеются фрагментарные сведения, характеризующие (в основном косвенно) причинный комплекс преступности. Это - данные о преступлениях, совершенных в состоянии опьянения, наркотического и токсического возбуждения; об умышленных убийствах и причинении вреда здоровью в состоянии аффекта; о преступлениях, совершенных лицами, не имеющими постоянного источника дохода, вынужденными мигрантами; о мотивации преступлений.

Характеристика причинного комплекса преступности только по этим статистически фиксируемым позициям будет далеко не полной, что делает весьма актуальным изыскание дополнительных источников и массивов как «внутренней», так и в особенности «внешней» информации.

Принципиально важным является понимание того, что при изучении причин преступности необходимо учитывать взаимосвязь криминологических характеристик ее конкретных форм, видов, разновидностей с социальной средой, в рамках которой они порождаются, обусловливаются и существуют. Для обеспечения глубины и всесторонности анализа в расчет должны приниматься не только аномальные, негативные, но и нормальные, нормотипические признаки социальной среды. В частности, учитываются следующие характеристики региона:

- социально-демографическая - численность, плотность, поло
возрастной, национальный состав, миграция населения, соотноше
ние групп населения по социально-профессиональному и семейному
положению, размер территории, данные о типах и видах расселения
людей (соотношение городской и сельской местности, численность
населения городов, их функциональные признаки, темпы развития и

др-);

- экономическая - источники сырья и другие природные ресур
сы, промышленный, аграрный или другой экономический профиль,
преобладающие отрасли хозяйства, наличие свободных экономиче
ских зон, источники и интенсивность инвестиций, состояние бюд
жета, соотношение его доходной и расходной частей, ход экономи
ческих реформ, уровень развития частного предпринимательства,
обеспеченность населения товарами, жильем, услугами, уровень
доходов и т.д.;

- социально-культурная - образовательный уровень населения,
обеспеченность культурными, спортивными учреждениями, жиз
ненный уклад, обычаи, традиции, стереотипы поведения, обуслов
ленные этнопсихологическими, национальными, религиозными,
историческими и другими факторами;

— правоохранительная — силы, задействованные в охране правопорядка, материально-техническая база правоохранительных органов, уровень законопослушания граждан, активность населения в борьбе с правонарушениями и др.

Это примерный перечень «внешней» информации, которая должна учитываться и использоваться при криминологическом анализе преступности, ее причин и условий. Важно привить соответствующим категориям сотрудников, в первую очередь, работающим в информационно-аналитических аппаратах, «вкус», профессиональный интерес к такой информации, наладить бесперебойное функционирование информационных каналов, создать накопители (банки) информации, регулярно обновлять ее.

Поскольку действие причин и условий преступности так или иначе связано с личностью, то большое значение для анализа причинного комплекса имеет выделение групп населения, • неблагополучных в криминальном отношении, наиболее «пораженных» преступностью. В этих целях определяется и отслеживается (по возможности за длительное время) коэффициент преступной активно-

_сти различных групп населения (половозрастных, социальных и др.), представляющий собой соотношение данной группы (учащиеся, беженцы, вынужденные переселенцы, безработные и т.д.) в общей массе преступников с долей этой группы в составе всего населения региона.

Предметом пристального внимания при изучении причин и условий преступности должны быть негативные социальные явления, связанные с ней: пьянство, наркотизм, токсикомания, проституция, социальный паразитизм, проявление расовой, национальной вражды, теневая экономика, уголовно ненаказуемая коррупция, протекционизм, бюрократизм, бесхозяйственность. В ходе анализа этих явлений необходимо шире использовать разнообразные источники «внешней» информации, в частности, данные экономической, медицинской и иной «отраслевой» статистики, сообщения средств массовой информации, материалы журналистских расследований и др.

При криминологическом анализе перечисленных негативных явлений исследуются в динамике их состояние и уровень (например, сведения о потреблении спиртных напитков в абсолютных цифрах, увеличении их потребления - в целом по региону и на душу населения), структура (например, динамика пьянства на производстве, в быту, в общественных местах), «география», своеобразная латентность (например, подпольный алкогольный бизнес) и другие показатели, позволяющие проследить многосторонние связи этих явлений с преступностью.

• Ценным источником информации о причинах и условиях преступности являются материалы уголовных дел. Следует иметь в виду, что выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, является составной частью доказывания в уголовном судопроизводстве (ч. 2 ст. 73 УПК РФ), и какая-то информация о причинах, а особенно об условиях, способствующих совершению преступлений, в уголовных делах всегда имеется. В практических целях наиболее продуктивным является криминологический анализ определенных категорий уголовных дел, объединенных не только родовыми (экономическая, насильственная преступность и т.д.), но и видовыми признаками (квартирные кражи, разбойные нападения на водителей транспорта и т.д.).

Ориентиром для выбора тех или иных категорий дел, подлежащих углубленному криминологическому анализу, обычно яв-

ляются неблагоприятные показатели и тенденции криминогенной обстановки, например, резкий рост, отягощение качественных характеристик преступлений определенного вида, их устойчивая распространенность.

Изучение материалов уголовных дел проводится по специальным программам (вопросникам), содержание которых определяется, прежде всего, целями и предметом анализа. Программы (вопросники) по возможности должны быть формализованы, иначе трудно обобщать полученные данные.

Анализ материалов уголовных дел, тем более за длительный период времени, - занятие трудоемкое. Поэтому в некоторых случаях, например, когда на получение аналитических данных отпущено мало времени, можно ограничиться изучением по специальной программе (вопроснику) отдельных процессуальных документов, наиболее информативных с криминологической точки зрения. Это, прежде всего, представления следователей, частные определения судов об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений (копии этих документов обычно хранятся в соответствующих учреждениях).

Наряду с уголовными делами (их отдельными материалами) в целях практически значимого познания причинного комплекса преступности могут подвергаться изучению и другие документы: так называемые отказные материалы, материалы административной практики и т.д. При этом используются как общепринятые в социологии нормативы и процедуры, касающиеся изучения любых дбку-ментов, так и специальные правила, сложившиеся в практике социально-правовых, криминологических исследований.

Информация о причинах и условиях правонарушений несовершеннолетних, рецидивных преступлений может быть получена в результате обобщения справок-характеристик на несовершеннолетних правонарушителей, совершивших преступления; извещений на лиц, освобождаемых из ИК, ВК; сообщений о личности арестованных и других обстоятельствах, могущих иметь значение для его исправления и перевоспитания.

Эффективным методом получения сведений о причинах и условиях преступности является социологический опрос. В качестве респондентов при анкетировании, интервьюировании могут выступать любые граждане независимо от социального, профессионального

положения, других социально-демографических признаков; либо строго определенные контингента населения, выделенные по самым различным основаниям, например, по принадлежности к конкретной профессиональной группе, по занятости в определенной сфере производства, лица с повышенной виктимностью.

В тех случаях, когда для изучения причинного комплекса преступности требуются специальные познания, более компетентные суждения и оценки, проводится опрос экспертов, в качестве которых могут выступать работники правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможни, контрольно-ревизионных органов и т.п.

Наряду с исследованиями, проводимыми применительно к определенным контингентам (категориям) лиц, отдельным видам преступности, из> чение ее причин и условий проводится на практике в рамках конкретных объектов: предприятий, отраслей хозяйства, участков территории. В этих случаях «в привязке» к объекту используются все рассмотренные источники и каналы поступления криминологической информации, методы ее получения и анализа. Обязательно разрабатывается программа (план) прикладного исследования, необходимый инструментарий. Желательно привлечение к таким комплексным исследованиям сотрудников других правоохранительных органов, а также экономистов, психологов и других специалистов.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте характеристику уголовно-статистической информации,
используемой при анализе причин и условий преступности.

2. Какие характеристики региона учитываются при анализе причин
и условий преступности?

3. Раскройте возможности методов социологических исследований
для анализа причин и условий преступности.

Дата добавления: 2014-01-07