Организационно-правовые основы метрологии

Система обеспечения единства измерений

Организационно-правовые основы метрологии

План

3. Международные метрологические организации

В апреле 1993 г. был принял закон "Об обеспечении единства измерений", появление которого было продиктовано необходимостью ревизии правовых, организационных и экономических основ метрологической деятельности. Основная цель - защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.

Государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в Российской Федерации находится в ведении Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), в круг компетенции которого входят следующие основные функции:

· принятие правил создания, утверждения и хранения эталонов единиц физических величин;

· обеспечение руководства деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений;

· осуществление государственного метрологического контроля;

· принятие и утверждение нормативных документов по обеспечению единства измерений;

· принятие и утверждение государственных эталонов, находящихся в ведении Госстандарта России;

· сертификация технических устройств как средств измерений;

· организация и координация деятельности государственных метрологических центров, Государственной метрологической службы и ее органов, Государственной службы времени и частоты, Государственной службы стандартных образцов, Государственной службы стандартных справочных данных;

· аккредитация государственных центров испытаний средств измерений;

· аккредитация метрологических служб юридических лиц на осуществление права проверки средств измерений;

· утверждение типа средств измерений;

· ведение государственного реестра и т.д.

Закон Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" разделил национальную систему измерений на сферу государственного управления и рыночного регулирования. Так, созданная для выполнения работ по обеспечению единства измерений и для осуществления метрологического контроля метрологическая служба, была разделена на государственную метрологическую службу и метрологические службы юридических лиц.

Государственное регулирование распространяется только на следующие виды метрологического контроля:

· утверждение и регистрация типа средств измерений;

· поверка средств измерений (включая эталоны);

· организация лицензирования деятельности юридических и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений.

При этом весь перечень средств измерений делится на две группы.

1. средства измерений, подлежащие государственным испытаниям и утверждению и применяемые в сферах государственного метрологического контроля и надзора.

2. средства измерений, за которыми не производится государственный надзор. Эта группа средств измерения находится в ведении юридических и физических лиц и применяется ими в установленном порядке. Владельцы этой группы средств измерений сами устанавливают способ осуществления контроля и поддержания средств измерений в рабочем состоянии.

В соответствии с Законом обязательному лицензированию должна подвергаться деятельность по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений, относящаяся к компетенции органов государственного метрологического надзора.

Лицензирование - один из видов государственного метрологического контроля, к которому также относятся утверждение типа средств измерений и поверка средств измерений. Порядок лицензирования утвержден правилами по метрологии 50.2.005-94 "ГСИ. Порядок лицензирования деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений".

Лицензия - это разрешение на осуществление юридическим или физическим лицом деятельности по изготовлению, ремонту, продаже или прокату средств измерения, выдаваемое органом Государственной метрологической службой на закрепленной за ним территории. Действие лицензии распространяется на всю территорию Российской Федерации. Для получения лицензии на изготовление средства измерений юридические и физические лица должны располагать сертификатом об утверждении типа средства измерений.

Закон Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" предусматривает осуществление поверки средств измерений (подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору) в следующих случаях:

· при выпуске из производства или после ремонта;

· при ввозе по импорту;

· в процессе эксплуатации.

При этом осуществление купли-продажи или выдачи на прокат разрешается только средств измерений, прошедших поверку.

Поверка средств измерений - это совокупность действий органов Государственной метрологической службы или иных аккредитованных организаций, направленных на определение и подтверждение соответствия средств измерений принятым техническим требованиям и образцам.

Средства измерений подлежат:

· первичной - обязательна для всех средств измерений утвержденных типов при выпуске из производства, окончания ремонта и при ввозе по импорту;

· периодической - проходит через определенные интервалы;

· внеочередной;

· инспекционной;

· экспертной поверке.

Выполнение функций государственного метрологического надзора возложено на органы Государственной метрологической службы, осуществляющей следующие виды надзора:

1. Надзор за состоянием и применением средств измерений, методик выполнения измерений, соблюдением метрологических правил и норм - сводятся к необходимости каждым предприятием составить перечень средств измерений, относящихся к сфере распространения государственного метрологического контроля, и предоставить его в установленные сроки для организации поверки.

2. Надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций - относит к нарушениям метрологических правил и норм не только использование средств измерений и вспомогательного оборудования, не соответствующих утвержденному типу, не прошедших поверку, с неправильными показаниями, нарушенным клеймом, но и такие проявления "субъективной погрешности", как обвес, обмер и обсчет.

3. Надзор за количеством фасованных товаров - разработка методики по надзору за конкретными группами фасованных товаров в упаковках, а также нормативную документацию на фасованные товары.

Закон Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" заменил положения о ведомственной поверке и метрологической аттестации средств измерений на новый вид контроля - калибровку средств измерений. Калибровка средств измерений - это совокупность мероприятий и операций, проводимых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик, способности к применению средства измерений, на которое не распространяется государственный контроль и надзор.

Право проводить калибровку имеет любая метрологическая служба или физическое лицо, которые являются компетентными в этой области и располагают условиями для проведения данного вида работ. Калибровка представляет собой добровольную функцию, которая выполняется метрологической службой предприятия или любой другой приглашенной организацией, осуществляющей этот вид метрологических работ.

Таким образом, Российская система калибровки базируется на следующих принципах:

· вступление на добровольной основе;

· необходимый уровень технической компетенции;

· передача размеров единиц от государственных эталонов эталонам аккредитованных служб и рабочим средствам измерений;

· самоокупаемость в рыночных условиях.

Сертификация средств измерений направлена на сохранение единства измерений в сферах, не подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору.

Система сертификации средств измерений включает:

· обеспечение добровольной сертификации средств измерений на соответствие метрологическим нормам и правилам, включая любые виды измерений;

· разработку и активное использование нормативной документации, фиксирующей и устанавливающей метрологические правила и нормы на средства измерений;

· разработку и активное использование типовых программ испытаний для обеспечения сертификации средств измерений;

· аттестацию и апробирование методик калибровки средств измерений;

· аттестацию и апробирование методик выполнения измерений с помощью сертифицированных средств измерений;

· обеспечение создания и успешного функционирования разветвленной сети органов по сертификации средств измерений и испытательных лабораторий (центров) конкретных групп средств измерений;

· обеспечение и развитие сотрудничества по взаимному признанию сертификатов соответствия, знаков соответствия, а также результатов сертификации средств измерений с национальными метрологическими службами других стран и т.д.

Организационная структура Системы сертификации средств измерений выглядит следующим образом:

· Управление метрологии Госстандарта России - центральный орган Системы;

· Координационный Совет;

· Апелляционный комитет;

· Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы - научно-методический центр Системы;

· органы по сертификации;

· испытательные лаборатории (центры) средств измерений.

Дата добавления: 2014-01-07