Федеральный (государственный) бюджет. Доходы и расходы, дефицит, профицит

Бюджетная система и бюджетная политика.

3 уровня бюджетной системы России

1) федеральный бюджет

2) Бюджет субъектов федерации (89)

3) Бюджеты местных органов власти и муниципалов (~30 тыс)

Сумма 2+3 = Консолидированный бюджет регионов

Сумма 1+2+3= Консолидированный бюджет России

Но не отражает полностью все операции, связанные с бюджетными отношениями, т.к. существуют внебюджетные фонды:

1. ВВП

Федерального уровня (пенсионный фонд, обязательное страхование, обязательное медицинское страхование, федеральный фонд занятости)

2. ВВП

Субфедерального уровня (территориальные аналоги федеральных фондов)

3. ВВП местных уровней.

Источники внебюджетных фондов:

Налоги и обязательные исчисления, наделенные свойствами налогов.

NEW: обсуждается вопрос объединение консолидированного бюджета и небюджета в новый фонд – «расширенный бюджет».

В соответствии с бюджетным кодексом утвержден следующий порядок утверждения федерального бюджета:

1) Правительство утверждает федеральный бюджет и передает его в думу.

2) Секретариат нижний палаты рассылает проект бюджета во все фракции и думские комитеты.

3) 30-ть дней дается на то чтобы представить проект в 1-ом чтении.

4) 15 дней на второе чтение

5) 25 дней на третье чтение

6) 15 дней на заключительное чтение

7) Последний вариант правительство передает в думу

8) Дума утверждает проект до 15 декабря текущего года

9) Совет федерации одобряет бюджет

10) Подписывается президентом

Нулевой чтение: предварительное согласование с лидерами партий государственной думы.

Бюджет:

Доходы в млрд. руб.

2007 – 6614

2008 – 6644

2010 – 8090

Расходы:

2007 – 5615

2008 – 6570

2010 – 8090

Профицит:

2007 – 998

2008 – 741

2010 – 0

New:

1. Разделение доходов федерального бюджета на две части (нефтяные и не нефтяные)

Нефтяные отправить на специальный счет и разрешить использовать для финансового дефицита не нефтяного бюджета

Цель: снизить зависимость от нефтяных доходов. Отбить желание потратить стабилизационный фонд.

2. Изменить порядок использования нефтяных доходов. Резервный фонд (для снижения рисков, в случаи резкого падения цен на нефть)

a. Направить в федеральный бюджет для выполнения социальных проектов.

b. Фонд будущих поколений или фонд национального благосостояния.

Бюджетный дефицит возникает, когда расходы государства превышают доходы в пределах данного финансового года.

По международным стандартам бюджетный дефицит не должен превышать 5% ВВП.

Методы покрытия:

1. Внешний или внутренний заем в виде продажи ценных бумаг, займы из внешних фондов, кредиты у банка.

2. Ужесточение налогов

3. Дополнительная эмиссия денег

4. Экономия на содержании государственного аппарата.

Виды бюджетного дефицита:

1) структурный и циклический

2) общий и первичный

Концепции регулирования бюджетного дефицита:

1. Ежегодного балансирования

2. Циклического балансирования (регулировать дефицит по фазам цикла)

3. Функциональных финансов (главная задача государства обеспечение стабильного экономического роста)

Дата добавления: 2014-01-07