Государство и право в период перехода к буржуазной монархии 289

ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В КОНЦЕ XIX -НАЧАЛЕ XX В.

VI.

новлению департамента Сената, прокуроры — по предложе­нию министра юстиции. Дела чиновников разных классов рассматривали соответственно окружные суды, палаты и Сенат, должностные преступления членов Государственного совета, министров и главноуправляющих — Верховный уго­ловный суд.

В гражданском процессе принципы устности, публичнос­ти и состязательности проявились особенно широко. Граж­данские дела начинались с подачи искового заявления, на которое ответчик мог дать свои возражения. Стороны при­влекали адвокатов и законных представителей, допускалось примирение сторон. Выдвинутые обстоятельства доказывала заинтересованная сторона. По окончании слушания суд огла­шал резолюцию по делу, а окончательное решение сообща­лось в течение двух недель. Решение могло быть обжаловано в судебную палату в течение четырех месяцев.

Дальнейшее развитие гражданского судопроизводства было связано с возложением на него некоторых фискальных функций: в 1882 г. суды рассматривают дела о пошлинах с безвозмездно приобретенного имущества, в 1889 г. — дела о пошлинах с наследства.

В 1866 г. в сферу гражданского судопроизводства были включены дела об акционерных компаниях, в 1867 г. — об ипотеке, в 1868 г. — дела о межевых спорах и несостоятель­ности.

В 1881 г. из гражданского судопроизводства были изъяты дела об убытках, причиненных высшими должностными ли­цами.

Проблема коренного обновления всех сфер жизни от эконо­мики до государственного строя встала вновь перед Россией на рубеже веков. Модернизацию предстояло проводить на огромном пространстве, в стране со многими феодальными пережитками и устойчивыми консервативными традициями. Внутренняя политика строилась на великодержавных прин­

ципах. Система высших органов власти и управления была призвана укрепить власть императора. Нарастала социальная напряженность, обусловленная быстрым развитием новых экономических форм. Углублялся конфликт между помещи­чьим и крестьянским секторами экономики. Пореформенная община уже не могла сдержать социальной дифференциации крестьянства. Крепнущая российская буржуазия претендова­ла на политическую роль в обществе, встречая противодейст­вие дворянства и государственной бюрократии. Главная опора самодержавия — дворянство — теряла монополию на власть.

Оживление и развитие товарно-денежных отношений, формирование рынка товаров, сырья, финансов и рабочей силы потребовали перестройки политической и государст­венной систем. В политической сфере выявились сторонни­ки и противники промышленной модернизации и политичес­ких реформ (представителем первых стал С.Ю. Витте, вто­рых — В.К. Плеве).

Государство поощряло частное предпринимательство: в 1891 г. был установлен протекционистский таможенный тариф, в 1900—1903 гг. предпринимателям были выделены значительные субсидии.

Правительство стремилось воздействовать на зарождав­шееся рабочее и крестьянское движение. Под эгидой поли­ции в крупных промышленных центрах создавались общест­ва рабочих, в 1902 г. образовалось «Особое совещание о нуж­дах сельскохозяйственной промышленности». Эти полугосу­дарственные организации имели цель — контроль за общест­венным движением.

Поражение в войне с Японией способствовало нараста­нию революционных настроений. После убийства эсерами В.К. Плеве началась «эпоха доверия», провозглашенная новым министром внутренних дел П.Д. Святополк-Мирским. События 9 января 1905 г. прервали этот период.

В феврале 1905 г. публикуются два взаимоисключающих правительственных акта — указ, разрешавший населению по­давать проекты об усовершенствовании государственного устройства, и манифест, утверждавший незыблемость само­державия.

В мае 1905 г. на рассмотрение министров был внесен про-

10-607

Дата добавления: 2014-01-07