Создание и развитие системы правоохранительных органов

Социалистическая революция в России и создание Советского гос-ва ЗВ9

ранного отделения. Исключение из избирательного корпуй «социально-чуждых элементов» не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее.

Представительство от социальных групп, имевших изби­рательное право, не было равным. Так, при выборах на Все­российский съезд Советов городские Советы имели более высокую норму представительства, чем губернские съезды Советов: в первом случае один депутат избирался от 25 тысяч избирателей, во втором — от 125 тысяч избирателей. Подоб­ное же преимущество городские Советы имели при выборах на областные и губернские съезды Советов. Пятикратное преимущество должно было обеспечить относительно мало­численному рабочему классу страны большинство в органах власти. Эта тенденция усиливалась еще одним, не закреплен­ным в Конституции правилом — рабочие принимали участие в выборах не только в территориальных округах, но и в своих партийных и профсоюзных организациях, что должно было обеспечить их преобладание в избираемых представитель­ных органах.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выбо­ров в Советы (правило, действовавшее еще при выборах в земства и Государственную думу). Прямыми были выборы в сельские и городские Советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования. Тем самым создавался организационный фильтр, предназначен­ный для отсева «чуждых элементов», тем более эффектив­ный, так как на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования.

Комплекс конституционных прав граждан ставился в самую тесную связь с их обязанностями и объявлялся кон­кретно гарантированным, а не только провозглашенным.

Историческое значение Конституции 1918 г. заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчест­ва. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране:

она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию.

•360 УШ.

Слом старой судебной системы начался по инициативе мест­ных Советов. Стихийно возникавшие судебные органы носи­ли достаточно многообразный характер: революционные суды, народные суды, мировые суды, суды народной совести, административные суды и т. д. В своих решениях эти суды руководствовались «революционным правосознанием», «ре­волюционной совестью» и обычаями.

Первым государственным актом, положившим начало формированию единой судебной системы, стал ноябрьский 1917 г. Декрет СНК РСФСР — Декрет о суде № 1. Он упразд­нил все дореволюционные судебные органы, созданные еще судебной реформой 1864 г. Ликвидировались прокуратура и адвокатура, институт судебных следователей. Взамен их со­здавались местные коллегиальные суды, состоявшие из по­стоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Со­став суда избирался местными Советами. Подсудность мест­ных судов была ограничена кругом менее важных граждан­ских (сумма иска три тысячи рублей) и уголовных (наказание до двух лет лишения свободы) дел.

Обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими права­ми по Конституции. Предварительное следствие осуществля­ли судьи единолично.

Кассационными инстанциями, рассматривавшими не вступившие в законную силу приговоры и решения нижесто­ящих местных судов, были уездные и столичные съезды мест­ных судей. Кассационное обжалование могло вести к отмене приговора или решения нижестоящего суда, если вышестоя­щий суд устанавливал неполноту или неправильность прове­денного предварительного следствия, нарушения процессу­альных, уголовных норм, несправедливость приговора или отсутствие состава преступления в деянии осужденного. Дело могло быть возвращено на новое рассмотрение, а при­говор отменен или изменен в сторону смягчения наказания.

. В своей деятельности суды должны были руководствовать­ся декретами ВЦИК, СНК, положениями политических про-

Дата добавления: 2014-01-07