Тема 12. Строительство Советского государства (1917-1941 гг.)

НЭП. Индустриализация. Коллективизация. ГУЛАГ. Командно-административная система. Паспортная система. Договор с Германией.

НЭП (новая экономическая политика) предполагала денационализацию мелкой промышленности, разрешение аренды предприятий, привлечение иностранного капитала через концессии[195], отмену трудовой повинности, ликвидацию уравнительной оплаты труда, сокращение государственных расходов, развитие потребительской, промысловой и сельскохозяйственной кооперации, развитие кооперативной, частной и государственной торговли, замену продразверстки продналогом, разрешение крестьянам выходить из общины, арендовать землю и применять наемный труд.

Введение НЭПа началось в марте 1921 года. Осенью 1923 года в результате высокой стоимости товаров промышленного производства начался кризис сбыта. Снижение цен произошло только в 1924-1925 гг., когда склады оказались переполнены промтоварами. К тому времени доля частного сектора в промышленности составила 27%, в розничной торговле – 85%. Была ликвидирована централизованная система распределения готовой продукции и снабжения предприятий сырьем, уравнительная оплата труда, карточная система, повышена зарплата квалифицированным рабочим, восстановлены Госбанк и конвертируемость рубля[196].

Благодаря новой экономической политике к 1927 году удалось восстановить довоенный уровень промышленного производства и возобновить экспорт продуктов сельского хозяйства в страны Западной Европы.

С началом индустриализации увеличились налоги на частный сектор, в результате вновь выросли цены на промышленные товары, а налоговые поступления сократились. Крестьяне прекратили продажу хлеба, что вызвало хлебозаготовительный кризис 1927-1928 гг. Власть вновь прибегла к его конфискации, в стране начались крестьянские волнения. Последовавшая затем коллективизация деревни превратила ее в неподверженный рыночным колебаниям источник средств для индустриализации. Новая экономическая политика была свернута.

Индустриализация. К началу 30-х гг. промышленность была в основном восстановлена, поэтому правительство постановило превратить страну из аграрно-индустриальной в индустриально-аграрную и догнать ведущие капиталистические страны по основным экономическим показателям в течение 10 лет. Весной 1929 года был утвержден первый пятилетний план развития хозяйства СССР, который предполагал форсированное развитие тяжелой промышленности за счет средств легкой промышленности и сельского хозяйства[197].

Сокращение производства средств потребления привело к их дефициту и введению в 1928 году карточной системы[198]. В стране началась инфляция, был увеличен подоходный налог, введена принудительная подписка на государственные займы у населения, обязательные поставки сельхозпродукции по твердым ценам. В городах начался жилищный кризис ввиду увеличения численности городского населения в 3 раза. В стране начались массовые репрессии, призванные обеспечить высокие темпы индустриализации[199]. ГУЛАГ превратился в одно гигантское промышленное предприятие, на котором работало несколько миллионов заключенных.

В результате индустриализации были созданы новые отрасли промышленности (авиационная, химическая), выросла добыча нефти, выплавка чугуна, стали, обновилось машиностроение, почти полностью прекратился импорт. По абсолютным показателям развития промышленности СССР вышел на второе место в мире после США.

Коллективизация. Согласно пятилетнему плану весной 1929 года предусматривалась коллективизация 20% крестьянских хозяйств. Государство спешило взять под контроль запасы нереализованного на рынке хлеба, являвшегося страховым фондом на случай неурожайного года. Началось принудительное его изъятие по ценам намного ниже рыночных. В деревни было отправлено 25.000 рабочих, которые должны были организовать и возглавить колхозы. Особенно активно коллективизация проводилась на Северном Кавказе, Волге, в степных районах Украины и национальных регионах страны. В 1930 году в стране начались массовые крестьянские волнения, которые были подавлены в ходе раскулачивания. К 1937 году было коллективизировано более 90% крестьянских хозяйств, производство сельхозпродукции поставлено на поток. Советское правительство получило средства, необходимые для осуществления следующего пятилетнего плана.

В ходе коллективизации государство ликвидировало авторитетную в хозяйственном и нравственном отношении верхушку крестьянства[200], остальные были объединены в колхозы. Формально земля, скот, инвентарь, семена и корма находились в коллективном пользовании, фактически ими распоряжалось государство по своему усмотрению, утверждая план сдачи и цену. Оплата труда осуществлялась согласно отработанным трудодням – по 1 кг зерна за трудодень. В.М.Молотов: «Несмотря на то, что коллективизация привела к разрушению производительных сил в деревне, падению сельскохозяйственного производства и страшному голоду 1932-1933 гг., я считаю успех коллективизации значительней победы в Великой Отечественной войне».

ГУЛАГ. Создание системы исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) началось в 1920 году с организации в Соловецком монастыре первого концентрационного лагеря для содержания белогвардейцев, духовенства и членов небольшевистских партий, отнесенных Советской властью к врагам народа. В 1930 году при ОГПУ НКВД было создано управление трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ) в которых к январю 1931 года содержалось 200.000 человек, к январю 1936 года – более миллиона. В предвоенные годы лагеря были созданы по всей стране с целью оборонного, промышленного, железнодорожного и шоссейного строительства, сооружения аэродромов, предприятий горно-металлургической, топливной, химической и целлюлозно-бумажной промышленности. В стране не было ни одной крупной стройки и производства, где бы не использовался труд заключенных, общее количество которых к началу 50-х годов составило 2,5 млн. человек.

Всего по политическим статьям было подвергнуто репрессиям 3 млн. человек, по неполитическим статьям[201] - десятки миллионов, расстреляно 800.000, депортировано в годы войны 2.300.000.

Командно-административная система – это система управления, которая сложилась в СССР в ходе создания социалистического общества из послушных, дисциплинированных, добросовестных или фанатично преданных идее исполнителей. Советская номенклатура – это перечень наиболее важных должностей в советском государственном аппарате и общественных организациях, кандидатуры на которые предварительно рассматривались, рекомендовались и утверждались партийными комитетами от райкома до Политбюро ЦК компартии. В 1925 году постановлением Политбюро были введены номенклатура №1 и номенклатура №2. Должности, включенные в первый список, утверждались ЦК, назначения производились через Политбюро – это первые секретари ЦК республик и обкомов, наркомы, командующие военными округами, послы в крупнейших странах. Второй список рассматривался и утверждался отделами ЦК. Кроме того, существовала ведомственная номенклатура № 3. Номенклатура ежегодно пересматривалась и в разные годы по ней проходило разное число должностей[202].

Номенклатурный принцип подбора и расстановки кадров охватывал партийный, государственный аппараты и общественные организации. И.В.Сталин: «Руководящие работники, это люди, способные осуществить директивы партии как свои собственные». Поэтому при подборе кадров по списку №1 прежде всего учитывались классовое происхождение, преданность партии и главе государства.

Паспортная система. В декабре 1932 года в СССР была установлена единая паспортная система с обязательной пропиской по месту жительства. В сельской местности паспорта выдавались только в немногочисленных совхозах и на режимных территориях[203]. Остальные сельские жители паспортов не имели. Формально колхозники могли получать паспорта с согласия правлений колхозов, фактически же председатели колхозов по причине нехватки рабочих рук таких справок, как правило, не выдавали.

В 1933 году была издана секретная инструкция по ограничению выдачи паспортов и прописке в режимных местностях лиц не занятых общественно полезным трудом, лишенных избирательных прав, раскулаченных, часто меняющих место работы, бывших заключенных и ссыльных. В 1937 году в каждом городе страны с населением более 20.000 человек были созданы адресные бюро для розыска скрывавшихся социально чуждых и уголовных элементов, численность которых неуклонно росла.

Основными задачами Главного управления милиции и его органов по поддержанию паспортного режима в стране были: 1. запрет проживания, устройства на работу или службу без паспортов и прописки; 2. выселение из режимных местностей и постановку на особый учет уголовных, кулацких, антиобщественных элементов и лиц не связанных с производством и работой.

Всем гражданам СССР[204] паспорта начали выдавать только с 1974 года.

Договор с Германией. Спустя 16 дней после нападения Германии на Польшу[205] группировка войск Красной армии в составе 600.000 человек при 4.000 танков и 2.000 самолетов пересекла польскую границу и через неделю достигла оговоренного в секретных переговорах с Германией рубежа по рекам Западный Буг и Сан. К моменту вступления Красной армии на территорию Польши наиболее боеспособные ее части были разбиты немецкими войсками, но бои между советскими и польскими частями все же имели место в районах Гродно, Вильно и Кобрина. К началу октября в плен было взято 450.000 человек, в том числе 20.000 офицеров[206]. Территория Западной Украины и Западной Белоруссии общей площадью свыше 190.000 кв. км с населением более 12 млн. человек была включена в состав СССР. Часть украинского населения Советской власти не признала, создала организацию украинских националистов (ОУН) во главе со Степаном Бандерой и начала партизанскую войну, продолжавшуюся до 1950 года.

28 сентября 1939 года в Москве был подписан советско-германский договор о дружбе и границе, по которому территория до Литвы включительно была отнесена к сфере интересов СССР. Осенью 1939 года на территории прибалтийских государств были размещены советские гарнизоны, военно-морские базы и аэродромы. В июне 1940 года в Прибалтику были введены дополнительные воинские части. В июле под давлением СССР и под контролем советских представителей были созданы просоветские правительства прибалтийских государств. В августе Литва, Латвия и Эстония были включены в состав СССР. Часть юго-западной Литвы, отошедшая по секретному протоколу к Германии, была выкуплена у нее за 7,5 млн. золотых долларов.

Источники и литература.

1. Булгаков М.А. Собачье сердце. – Л.: Лениздат, 1989

2. Русский биографический словарь. В 20-ти т. / Сост. П.Калинников. – М.: Терра – Книжный Клуб, 1998

Дата добавления: 2014-01-07