Принципы организации и деятельности прокуратуры

Цели и задачи прокурорской деятельности

Цель – результат, на достижение которого направлена деятельность должностного лица или органа. Цель всегда носит абстрактный характер. Цели записаны в статье 1 ФЗ «О прокуратуре». К ним относятся:

1) Обеспечение верховенства закона

2) Обеспечение единства и укрепления законности

3) Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина

4) Охрана и защита интересов общества и государства

Задачи – результат, который необходимо достичь, но в отличие от цели этот результат необходимо достичь к какому-то конкретному моменту времени либо путем совершения определенных действий.

Все задачи делятся на 3 группы:

1) Общие задачи

Стоят перед всеми направлениями прокурорской деятельности. По своему содержанию они совпадают с целями

2) Специальные задачи

Это задачи, которые стоят перед конкретными направлениями прокурорской деятельности (перед уголовным преследованием, например)

3) Частные задачи

Это те задачи, которые решает прокурор в процессе своей правоприменительной деятельности.

Принцип – основополагающие начала деятельности. Принцип должен быть обязательно закреплен в НПА, т.е. нормативный; обязательный характер;

1) Законность

3 элемента:

- обеспечение регулирования общественных отношений законами как актами высшей юридической силы

- соответствие всех нормативной правовых регуляторов содержанию и букве закона

- соблюдение прав и свобод человека и гражданина, т.е. осуществление регулирования не должно приводить к ущемлению прав человека

- наличие независимой или эффективной системы обеспечения правосудия

2) Независимость

У прокуратуры есть своя компетенция, которая не пересекается с компетенцией иных органов;

Органы прокуратуры формируются в особом порядке – должностные лица на должность прокурора назначаются Генеральным прокурором;

Вмешательство в деятельность прокуратуры может повлечь за собой установленную законом ответственность;

3) Централизация

Основной принцип организации прокурорской деятельности. Вся прокурорская деятельность регулируется Генеральным прокурором РФ. Генеральный прокурор РФ несет персональную ответственность за состояние законности. Выражается это в том, что:

- строго централизованный порядок назначения на прокурорские должности (по прямому распоряжению Генерального прокурора)

- взаимозаменяемость прокуроров (при реализации прокурорских полномочий прокурор может быть заменен аналогичным прокурором; любой вышестоящий прокурор может в полном объеме осуществить полномочия нижестоящего прокурора; каждый специализированный прокурор несет профессиональную ответственность за состояние законности на вверенном ему участке надзора или территории)

4) Единство

Вся прокурорская деятельность протекает в единых формах. Она всегда одна и та же.

Прокуроры одного уровня обладают одинаковыми полномочиями.

Прокурорская деятельность строится на единых принципах.

5) Гласность (прозрачность, транспарентность)

Поскольку прокуратура является публичным органом она обязана освещать деятельность. Существуют специальные формы освещения прокурорской деятельности:

- Генеральный прокурор ежегодно выступает с докладом перед Президентом и Федеральным Собранием о состоянии законности

- Существуют специальные СМИ, освещающие работу прокуратуры («Законность», genprok.gov.ru)

- Существуют специальные структурные подразделения, основной задачей которых является освещение работы прокуратуры (общественные помощники и прочие)

- существует ряд указаний и приказов Генерального прокурора, которые возлагают на прокурорских работников или прокуроров обязанность по осуществлению своей работы (выступление в СМИ, по телевидению).

У данного принципа есть исключения:

- Любая прокурорская деятельность, связанная с осуществлением надзора на досудебных этапах уголовного судопроизводства, носит закрытый характер.

- Прокурор не вправе давать какие-либо объяснения по поводу проводимых проверок (в ходе проведения проверок действует режим закрытой информации, но по результатам проверок любое заинтересованное лицо может ознакомиться). Вмешательство в деятельность («а зачем вы проводите проверку?», «а почему я?») влечет ответственность (административная и уголовная).

Дата добавления: 2014-01-15