Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль права

Прокурорский надзор как отдельный вид государственной деятельности

Понятие прокурорского надзора

Можно понимать как отдельный вид государственной деятельности. Иногда можно встретить точку зрения, что прокурорский надзор – это отрасль права и законодательства.

Характеризуется рядом признаков:

1) Осуществляется исключительно прокуратурой РФ

2) Осуществляется от имени РФ

3) Обладает своим предметом – надзор, как самостоятельный вид проверочной деятельности.

4) Для него характерно наличие своего метода реализации. Основной метод – прокурорская проверка

5) Характерны специфические правовые средства:

a. Вынесение актов прокурорского реагирования

b. Проведение различных проверок

c. Санкционирование проверочной деятельности иных субъектов

d. Осуществление уголовного пресследования в отношении отдельных лиц путем утверждения обвинительных актов или обвинительных заключений

e. Привлечение к отдельным видам юридической ответственности

f. Проведение административного расследования

6) Прокурорским надзором охватывается деятельность всех федеральных отраслевых органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления и всех существующих, контролирующих и административных органов

7) Осуществление прокурорского надзора всегда влечет за собой определенные правовые последствия (это юридически значимая деятельность) – отмена незаконного акта, привлечение к ответственности, приостановление действия незаконного акта, освобождение лица из мест изоляции (незаконно находящегося)

Необходимо наличие предмета и метода. Позиция 50-х годов прошлого века. На тот момент можно было говорить об этом – очень активно развивался прокурорский надзор и была такая тенденция. Но на сегодняшний день мы не можем считать его самостоятельной отраслью права, так как у него нет предмета. Те общественные отношения, на которые распространяется прокурорский надзор, можно отнести к другим отраслям права (и государственное и уголовное и административное). Т.е. все полномочия можно раскидать по другим отраслям права.

То же самое и с методом обстоят дела.

Некоторые ученые говорят, что прокурорский надзор – это комплексная отрасль права (комплексной для примера является финансовое право; эта отрасль строится вокруг административное). Прокурорский надзор нельзя считать комплексной отраслью, так как нет отрасли, на которой (вокруг которой) строится эта отрасль.

Дата добавления: 2014-01-15