Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД

Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование

Сроки рассмотрения и разрешения обращений в органах прокуратуры

Инструкция устанавливает общий срок – 30 суток. Если обращение не требует проведения дополнительных проверочных мероприятий, этот срок может быть сокращен до 15 суток. Приказ устанавливает единственное исключение для обращения военнослужащих и членов их семей – 15 суток.

Окончание срока разрешения обращения является момент направления письменного ответа. В случаях, требующих проведения дополнительных проверочных мероприятий, общий срок может быть продлен на 15 суток (до 45 суток). В срок не засчитываются выходные и праздничные дни. Ответ заявителю подписывается прокурором или лицом, исполняющим его обязанности (не помощником).

В органах прокуратуры также проводится прием граждан. Прокурор района, города и его заместители должны проводить такой прием не реже 1 раза в месяц. Во всех органах прокуратуры должен быть вывешен график прием граждан. Если гражданин пришел на прием к прокурору, он должен иметь паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; потом можно уже непосредственно подать свое обращение.

Можно подавать обращение в устной и письменной формах. Если обращение подается в устной форме, приглашается помощник или иной сотрудник прокуратуры, который фиксирует указанное обращение. На обращение, которое подано непосредственно прокурором, в обязательном порядке ставится отметка «с личного приема». Это значит, что данное обращение было подано прокурором и осуществляется особый контроль. Также устанавливаются специальные ящики (ящики для обращений), куда можно вкидывать обращения в письменной форме.

На сегодняшний день согласно действующему ФЗ «О прокуратуре» (статья 29), данное направление является отдельной самостоятельной отраслью. Но в связи с изменением законодательства, отделением СК, данная отрасль включает в себя 3 самостоятельных направления:

1) Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД

2) Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью дознавателей

3) Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью следователей

Причины объединения в отрасль:

1) У всех одинаковый предмет надзора – деятельность органов и учреждений, направленная на изобличение лиц, совершивших преступления, и привлечение к ответственности

2) Прокурор всегда осуществлял за ними надзор

3) В статье 29 ФЗ указано именно таким образом

Это отдельное направление в рамках рассматриваемой отрасли, которое заключается в наблюдении специально уполномоченными прокурорами за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и соблюдением прав и свобод лиц, вовлеченных в эту деятельность (в широком смысле).

Специфика определяется самой ОРД:

1) Эта деятельность осуществляется, как правило, на конфиденциальной основе

2) Эта деятельность направлена на собирание информации, связанной или касающейся освещения противоправной деятельности отдельных субъектов

3) Эта деятельность предполагает скрытое вторжение в сферу конституционных прав и свобод человека и гражданина

Особенности данной отрасли:

1) Прокурорский надзор в этой отрасли носит инициативный характер. Прокурорские работники сами осуществляют надзорные полномочия (по собственной воле) в отношении данных органов и учреждений. Единственное исключение составляют органы 1) ФСБ, 2) Служба Внешней Разведки и 3) Оперативные разведывательные подразделения Министерства Обороны. Может осуществить лишь отдельные полномочия при наличии сведений о нарушении законодательства или совершении преступлений работниками данных служб.

2) При осуществлении надзора прокурор обладает ограниченной распорядительной властью. Статья 37 УПК возлагает на прокурора функцию уголовного преследования на досудебном этапе, прокурор вправе при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью дознавателя давать обязательные указания и поручения (в том числе и проведение ОРМ). В некоторых случаях прокурор – инициатор ОРД.

Задачи данной отрасли:

1) Охрана и защита прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий

2) Предупреждение и пресечение правонарушений со стороны органов и должностных лиц, осуществляющих ОРД

3) Обеспечение уголовно-процессуальной реализации материалов и сведений, касающихся преступной деятельности, которая была получена в результате оперативно-розыскных мероприятий.

4) Результаты ОРД должны воплощаться в уголовном процессе.

Дата добавления: 2014-01-15