Полномочия прокурора

Предмет и пределы прокурорского надзора в данной сфере

Предмет и пределы в общем виде определяются статье 29 ФЗ «О прокуратуре», с учетом положений статей 8, 11, 15 и ряда других закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Существует приказ от 21.12.07 № 207 «Об организации прокурорского надзора за исполнением ФЗ «Об ОРД».

Предмет включает в себя:

1) Соблюдение прав и свобод человека и законных интересов юридических лиц при проведении ОРМ (мероприятий)

2) Соблюдение установленного порядка разрешения обращений о совершенных и готовящихся преступлениях

3) Соблюдение установленных законом запретов при осуществлении ОРД (запрет привлечения несовершеннолетних к ОРД и прочие запреты)

4) Законность проведения ОРМ

Некоторые ОРМ могут быть проведены с судебного согласия; наличия оснований проведения ОРМ

5) Законность решений и актов, принимаемых должностными лицами, осуществляющими ОРД

Пределы делятся на 3 типа:

1) По кругу субъектов

Закон «Об ОРД» определяет круг субъектов – любой орган, правомочный осуществлять дознание

a. Ведомства (оперативные подразделения МВД)

b. ФСКН

c. ФСБ

d. Федеральная служба судебных приставов (но это формально)

e. ФСИН

f. Служба внешней разведки

g. Оперативные подразделения Министерства Обороны

h. ФСО (федеральная служба охраны)

2) По кругу НПА

a. Общепринятые международные нормы (Декларации и 2 пакта)

b. Федеральное законодательство

i. Закон РФ «Об ОРД»

ii. УПК РФ

iii. УИК РФ

iv. КоАП РФ

v. ФЗ «О полиции»

vi. ФЗ «Об органах ФСБ»

vii. Закон РФ «О безопасности»

viii. Закон РФ «О государственной тайне»

ix. ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

x. ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ»

xi. ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц ПО и контролирующих органов» и т.д.

c. Указы Президента РФ

Ими регулируются прохождение службы в данных подразделениях; перечень сведений, которые относятся к закрытой информации (государственной тайне)

d. Постановления Правительства РФ

e. Ведомственное нормотворчество

3) По кругу правоотношений

Определить характер правоотношений однозначно достаточно сложно. Существует комплексная природа: конституционные, административные и процессуальные отношения. В предмет включается любая ОРД, связанная с производством по уголовным делам, а также изобличением лиц, совершивших преступление, их розыском и привлечением к уголовной ответственности.

Полномочия определяются в законе «О прокуратуре», «Об ОРД». Прокурор вправе:

1) Знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами, включает дела оперативного учета, учетно-регистрационную документацию, ведомственные акты, которые регулируют осуществление ОРМ и т.д.

Согласно статье 21 закона «Об ОРД» сведения о лицах, внедренных в соответствующие группировки для получения оперативной информации и осуществляющих оперативную работу на конфиденциальной основе, могут быть предоставлены прокурору только с их письменного согласия.

2) Получать письменные объяснения о должностных лицах органов и учреждений, которые занимаются ОРД

3) Приносить протесты на незаконные акты руководителей и должностных лиц органов, осуществляющих ОРД

4) Вносить представления

5) Отменять постановления о возбуждении уголовного дела вынесенного следователем или дознавателем на основании необоснованных и незаконных оперативно-розыскных данных.

6) Проводить проверки в органах и учреждениях, осуществляющих ОРД

7) В случае обнаружения признаков преступления со стороны должностных лиц, осуществляющих ОРД

8) Выносить постановления о направлении материалов в СК (по подследственности)

9) Возбуждать административные производства

10) Участвовать в судебном разрешении вопроса о получении разрешения на проведение ОРМ

11) Разъяснять гражданам порядок защиты нарушенных прав в результате законных и необоснованных ОРМ

12) Участвовать в судебном разрешении дел, связанных с оспариванием законности и обоснованности ОРМ

Основная форма реализации надзора – проведение проверок в органах и учреждениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Все проверки бывают нескольких видов (по основаниям):

1) Обращения граждан

2) Плановые проверки

Не реже 1 раза в месяц

3) Материалы уголовных и судебных дел

4) Организация проверок

Организация проверок – заместитель прокурора, как правило, этим занимается. Лицо, осуществляющее надзор за ОРД должно иметь допуск к государственной тайне. На уровне субъекта РФ надзор осуществляет один из помощников прокурора области, возглавляющие соответствующий отдел.

Дата добавления: 2014-01-15