Предмет и пределы надзора

Понятие, специфика и значение данного надзора

Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью следователей

Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью следователя представляет собой самостоятельное направление надзорной деятельности прокуратуры, которое заключается в наблюдении специально уполномоченными прокурорами за соблюдением законов при производстве предварительного следствия и соблюдением прав и свобод человека и гражданина, которые вовлечены в данную деятельность (предварительное следствие).

Предмет надзора у нас ограничивается УПК. В настоящий момент прокурор осуществляет надзор только за процессуальной деятельностью следователя (никаких административных, производственных и так далее отношений).

Когда мы осуществляем надзор за процессуальной деятельностью, мы осуществляем надзор в рамках конкретного уголовного дела.

Задачи стоят те же самые, что и выше (перед дознанием).

Функции:

1) Уголовное преследование

a. Участие в судебном избрании мер пресечения или получение судебного согласия на осуществление процессуальных и следственных действий, решение о производстве которых принимает суд

b. Участие в судебном разбирательстве жалоб и иных обращений на действия следователей или руководителей следственных органов

c. Утверждение обвинительного заключения

Вся иная деятельность прокурора осуществляется в рамках прокурорского надзора.

2) Прокурорский надзор

Согласно действующему УПЗ прокурор не обладает распорядительными полномочиями в отношении следователей и руководителей следственных органов.

Концепция «чистого надзора»

Согласно ей объектом прокурорского надзора выступают 3 основных этапа производства по уголовному делу:

1) Возбуждение уголовного дела

2) Привлечение к уголовной ответственности (с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого)

3) Утверждение обвинительного заключения

Это основной этап. Утвердив или не утвердив заключения, он дает качественную оценку деятельности следствия.

Альтернативная возможность (если следствие не качественно проведено) – проведение дополнительного расследования.

Задача прокурорского надзора (дополнительная) – надзор за законностью привлечения к уголовной ответственности (часть 9 статьи 172 УПК).

В общем виде определяются статье 129 ФЗ «О прокуратуре» и включают в себя:

1) Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного следствия

2) Законность выносимых следователями и руководителями следственных органов актов

3) Законность процессуальных действий, осуществляемых следователями или руководителями следственных органов

Согласно статьи 172 УПК – обеспечение законности и обоснованности привлечения обвиняемого к уголовной ответственности.

Прокурорский надзор имеет четкие пределы:

1) По кругу субъектов

a. Должностные лица, которые производят предварительное следствие – следователи

b. Руководители следственных органов

c. Должностные лица следственных органов, которые вправе принимать процессуально значимые решения

d. Органы, которые осуществляют предварительное следствие

i. СК РФ

ii. Следственный департамент МВД РФ

iii. Следственный департамент ФСКН

iv. Следственный департамент ФСБ

2) По кругу правоотношений

Только уголовно-процессуальные правоотношения, связанные с предварительным следствием

3) По кругу НПА

То же самое, что и раньше. Определяется УПК РФ и международными договорами и соглашениями по вопросам правовой помощи, связанные с производством по уголовным делам (ратифицированные)

Например, есть такое соглашение с КНДР.

Дата добавления: 2014-01-15