Населения РФ

Информационные системы в сфере социальной защиты

Информационная система (ИС) – это совокупность технических и программных средств, ориентированных на решение задач конкретной предметной области посредством обработки информации. ИС является автоматизированной системой управления.

Государством ставится задача создания ИС «Защита». Разработка такой ИС требует четкого представления структуры и функций системы социальной защиты населения. Прежде всего, выделим центры деятельности (рис.6).

Каждый из центров деятельности имеет собственные характеристики и является функциональной подсистемой, включающей в себя фрагменты конкретных социальных процессов.

Часть 1 представляет собой регистр физических лиц, имеющих право на получение льгот. В свою очередь данный регистр состоит из отдельных категорий, характеризующихся особенными признаками. Например, ветераны ВОВ, дети и несовершеннолетние, инвалиды, ликвидаторы ЧАЭС и др. аварий, малообеспеченные.

Неэффективность существующей системы социальных выплат и льгот базируется на том, что отдельная семья (гражданин) может получать несколько видов социальных выплат и льгот, идущих по различным каналам. Контролировать правильность назначения бывает затруднительно – это первый минус, а второй минус – высокие административные издержки системы социальной защиты.

Создание единого регистра физических лиц устранила бы многие несогласованности системы социальных выплат и льгот.

Часть 2 имеет дело с объектами, для которых надо обеспечить большое количество услуг. Характеристика каждого социального объекта может быть разделена на отдельные обособленные фрагменты, позволяющие описывать однозначно данный объект по определённым параметрам:

· материально-техническое обеспечение (здания, помещение, оборудование);

· кадры – персонал учреждения (специализация, образование);

· финансовый поток (система бухгалтерского учёта и экономического анализа);

· система учета оказанных услуг, позволяющая контролировать объем и качество оказанных услуг.

Фактически в каждом социальном учреждении стоит своя ИС, позволяющая управлять им. Информация, собранная со всех учреждений, дает уникальную возможность - определить эффективность деятельности всей системы социальной защиты.

Часть 3 – это собственно планово-экономическая система, позволяющая как формировать бюджет территории в разделе социальное обеспечение, так и обеспечивать контроль над расходованием средств (независимо, на уровне территории или на уровне учреждения социального обслуживания населения).

Часть 4 поддерживает законодательную базу норм по социальной защите населения. Требуется создание справочно-правовой системы, позволяющей, с одной стороны, максимально удовлетворить граждан в правовой информации (тем самым решить проблему обеспечения права гражданина на получение той или иной льготы), с другой стороны, облегчить работу кадровых сотрудников органов социального обслуживания населения по законному назначению и определению льгот и пособий нуждающимся физическим лицам[6].

Рис.5

Рис.6

Дата добавления: 2014-01-15