Таможенные документы

Таможенные документы – документы, составляемые для таможенных целей. Среди таких документов особое место занимает таможенная декларация - документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии с ТК РФ.

В качестве письменной таможенной декларации в подавляющем большинстве случаев при декларировании товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом используется грузовая таможеннаядекларация ( ГТД). Грузовая таможенная декларация (ГТД) представляет собой таможенную декларацию, в которую вносятся все необходимые в соответствии с ТК РФ сведения для таможенного оформления товаров. Письменная таможенная декларация - ГТД заполняется на бланках установленной формы "Грузовая таможенная декларация (ТД)" (основной лист ГТД) и формы "Добавочный лист (ТД2)" (добавочный лист), имеющих специальные элементы защиты. ГТД используется при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, экспорта, международного таможенного транзита (только для товаров, перемещаемых трубопров6дным транспортом и по линиям электропередачи), переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза, таможенного склада, реимпорта, реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства, временного вывоза, беспошлинной торговли, а также при декларировании отходов и остатков, полученных на таможенный территории Российской Федерации в результате переработки и уничтожения иностранных товаров.

В одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим. Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные режимы, должны подаваться отдельные ГТД на каждый таможенный режим. Во всех случаях основной лист ГТД используется для заявления сведений об одном товаре. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и применения запретов и ограничений.

При декларировании в одной ГТД товаров различных наименований, содержащихся одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД к основному листу ГТД должен быть приложен список товаров, который также является неотъемлемой частью ГТД. В списке должны содержаться сведения 060 всех наименованиях товаров и количестве (в основной и дополнительной единицах измерения) каждого товара. По желанию декларанта в списке могут быть также указаны сведения о стоимости каждого товара, если в представленных коммерческих документах содержатся такие сведения; о классификационном коде каждого товара по ТН ВЭД, а в случае, если к отдельным товарам применяются ограничения, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, - сведения о документах, подтверждающих соблюдение указанных ограничений. ГТД не должна содержать подчисток и помарок и должна заполняться на печатающем устройстве. В отдельных случаях сведения в ГТД могут быть внесены печатными буквами от руки, если при декларировании товаров с подачей ГТД нормативными правовыми актами ГТК России не установлено требование о формировании ее электронной копии.

Сертификат о качестве товара (certificate of quality) выдается па каждую партию товара, отгружаемого по одному перевозочному документу. Как пра­вило, этот документ требуется только для продовольственных товаров, кос­метической продукции и т. п.

В сертификате о качестве товара обычно указывают:

- организацию, выдавшую сертификат;

- номер сертификата;

- дату выдачи сертификата;

- наименование товара;

- поставщика товара;

- получателя товара;

- характеристику товара и его сорт;

- количество единиц товара и ГМ;

- дату изготовления товара;

- соответствие товара определенному стандарту.

Таможенные сертификаты могут быть затребованы при коммерческих операциях между некоторыми странами. В торговле с участием ЕЭС существует множество сертификатов о льготах, перевозке и передвижении, которые могут быть затребованы. Среди них наиболее часто встречаются документы, выданные в соответствии с формой EURl, которая заполняется для преференциальной (льготной) торговли между странами ЕЭС и другими зонами свободной торговли и нуждается в удостоверении происхождения товаров, заверяемом таможней. Этот документ не может быть использован для других целей.

Сертификат о происхождении товара - международный торговый документ, который выдается таможенными властями или другими органами, уполномоченными национальным законодательством страны, и включает в себя заверенное подписью подтверждение происхождения импортируемых грузов. Представление данного свидетельства необходимо в случаях, предусмотренных законодательством страны ввоза или международными договорами применительно к товарам льготного режима или режима наибольшего благоприятствования для соблюдения требований о мерах таможенного регулирования, либо о мерах санитарного, ветеринарного или фитосанитарного контроля. Наличие данного документа требуется на все импортные грузы, поступающие в США. При вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации сертификат о происхождении товара выдается органами или организациями, уполномоченными Правительством Российской Федерации, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее двух лет со дня его выдачи. Сертификат происхождение должен быть выписан и подписан Торговой Палатой и/или заверен консульством страны-импортера. Может быть вполне достаточно того, чтобы бенефициар выписал его на своем фирменном бланке. В последнем случае, если в коммерческом счете-фактуре указывается происхождение товаров, достаточно приложить еще один экземпляр счета-фактуры, озаглавленного «Сертификат происхождения». В сертификате происхождения указываются названия и адреса покупателя (приказодателя или грузополучателя) и бенефициара (экспортер или грузоотправителя). В сертификате удостоверяется происхождение товара и дается его описание. Если это требуется по аккредитиву, то должна также приводиться стоимость товара. Кроме того, должны присутствовать отгрузочные отметки и номера и (или) другие опознавательные знаки с тем, чтобы можно было установить, что сертификат не противоречит каким-либо другим требуемым документам.

Существует три основных видов сертификатов происхождения:

1. Сертификат по форме СТ-1. Выдается на товары, вывозимые из РФ в страны-участники СНГ. Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года. Обладатели сертификата происхождения СТ-1 освобождаются от уплаты импортной пошлины с целью ускорения экономического роста. Срок действия сертификаты СТ-1 – 12 месяцев со дня выдачи.

2. Сертификат происхождения по форме «А». Выдается в страны Европейского союза. США, Канаду, Чехию, Словакию, Югославию и Турцию на товары, попадающие под действие та2рифных преференций (льгот). Для стран-членов ЕС сертификат формы «А» может быть выдан в течении трех лет после поставки товара (дата оформления ГТД), в Чехию – не позднее одного года со дня поставки, в Югославию – не позднее трех месяцев со дня поставки, а в Турцию – только по согласованию с местным таможенным органом.

3. Сертификат происхождения по общей форме. Выдается на товары, экспортируемые во все страны, в том случае, если не требуются другие сертификаты происхождения. Данный сертификат может выдаваться как на русском, так и на английском языках. Он не является преференциальным и служит только для подтверждения происхождения товара из той или иной страны.

Выдаются, как правило, на российские товары, экспортируемые в зарубежные страны (на каждую конкретную партию). Оформляются на специальных бланках, изготовленных типографским способом с различными степенями защиты, и удостоверяются уполномоченными сотрудниками торгово-промышленных палат в соответствии с Положением о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров и других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, утвержденным правлением ТПП России 27 декабря 2000 года.

В последние годы, вследствие военных и политических конфликтов между странами, были введены сертификаты черного списка. Согласно этим сертификатам в сделку может вовлекаться любая из сторон либо могут ограничиваться происхождение товаров или средства транспортировки и маршрут следования товаров. Сертификаты черного списка могут быть затребованы для подтверждения того, что производитель, поставщик, грузоотправитель, страховщик или любая другая сторона не занесены в черный список страной, импортирующей товары; что сами товары ИJШ какие-либо их части не произведены в стране, занесенной в черный список; что транспортное судно или самолет не будут заходить в порты или совершать посадку в аэропортах или пересекать водное или воздушное пространство стран, занесенных в черный список. Важно, чтобы документы были представлены экспортером в банк до истечения срока действия аккредитива и подтверждали выполнение всех его условий.

Сертификат безопасности товара - данный сертификат необходим для предоставления в таможенные органы при проведении таможенного оформления импортируемых товаров на основании Закона РФ "О защите прав российских потребителей". Нормативными актами Государственного таможенного комитета и Госстандарта утвержден перечень товаров, требующих проведения сертификации. Сертификат получает российское лицо на партию товара, поступившую по заключенному внешнеторговому контракту. Сертификат безопасности (соответствия) выдает уполномоченный для этого орган после проведения испытаний для каждого вида товара, требующего сертификации. Сертификат безопасности может выдаваться на основании гигиенического заключения органов Госэпиднадзора, которые производят лабораторные испытания образцов товара. С 01.01.2004 при таможенном оформлении товаров подлежащих при ввозе обязательной сертификации к таможенному оформлению принимается копия сертификата соответствия, заверенная участником ВЭД только при наличии оригинала или надлежащим образом заверенной копии (копия может быть заверена нотариально, органом, выдавшим сертификат или консульским учреждением Российской Федерации). Условный выпуск товаров без предоставления сертификата соответствия (с последующим предоставлением сертификата соответствия) осуществляется только по согласованию с Главным управлением тарифного и нетарифного регулирования (ГУТНР) ГТК России.

Сертификат соответствия бывает добровольным и обязательным. В настоящее время по данным Госстандарта существует около 20 различных систем обязательной сертификации.

Обязательную сертификацию проводит орган по сертификации, аккредитованный Госстандартом. С ним заявитель заключает договор о проведении работ по сертификации. Сертифицирующий орган привлекает для проведения исследований продукции аккредитованные испытательные лаборатории. Они могут проводить исследования только в области своей аккредитации. Протоколы испытаний являются основанием для выдачи сертификата. Сертифицирующий орган не имеет права разглашать сведения о заявителе.

Сертификация товара, помещенного на склад временного хранения, проводится по образцам. Прежде чем взять образец, товар идентифицитуется. Для целей идентификации таможенные органы могут накладывать на товар таможенную пломбу и печать, наносить цифровую, буквенную или иную маркировку, идентификационные знаки.

Образцы представляются в аккредитованную лабораторию для проведения подтверждающих тестов. Как правило, они находятся в ведении таможни.

Если результаты таможенных испытаний отрицательны, то товар не подлежит выпуску в свободное обращение. Оспорить результаты таможенной экспертизы можно только в суде.

Несоответствие товара предъявленному сертификату или его отсутствие приравнивает ввозимый товар к контрафактной продукции. Выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней. По мотивированному запросу товаровладельца этот срок может быть увеличен вдвое. Решение о приостановлении выпуска товара и продлении этого срока принимает начальник таможенного органа или лицо, его замещающее. Решение принимается в письменной форме.

Если продукция подлежит обязательной сертификации, то сертификат соответствия будет желтого цвета. Если продукция сертифицирована в добровольном порядке, то сертификат соответствия будет синего цвета.

Сертификат на импортный товар

В настоящее время нормативный документ, регулирующий порядок ввоза на территорию РФ продукции, требующей подтверждения соответствия, не разработан. В своей работе таможенные органы руководствуются Списком товаров подлежащих обязательной сертификации. Он утвержден письмом Госстандарта России от 31 октября 2002 г. № ИК-110-20/3582. Из этого списка сделаны исключения. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержден постановлением Госстандарта России «64 (с последними изменениями от 13 октября 2004г.).

Без представления сертификатов соответствия на таможенную территорию РФ может быть выпущена следующая продукция:

1. Продукция, бывшая в употреблении;

2. Продукция, ввозимая в качестве запасных частей для ранее ввезенных сертифицированных готовых изделий, при выполнении ряда условий:

- представления копий сертификатов соответствия на ранее ввезенные вышеуказанные готовые изделия;

- подтверждения, что данные запасные части используются при изготовлении готовых изделий и внесены в конструкторскую документацию на изделие;

- обязательства об использовании запасных частей исключительно для комплектации указанных готовых изделий или для их технического обслуживания и ремонта;

3. Продукция, ввозимая в качестве проб и образцов для проведения испытаний в целях сертификации;

4. Продукция, предназначенная для официального пользования представительств иностранных государств и международных межправительственных организаций, а также для их персонала.

По решению таможенных органов РФ без представления сертификата соответствия могут быть выпущены товары, ввозимые в единичных количествах и предназначенные для потребления исключительно лицам, их ввозящих.

При проверке сертификата таможенник может запросить следующие документы: протокол испытаний, заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, техническую документацию и т.п. на основании этих документов таможенная лаборатория проверяет образцы товаров на соответствие заявленным техническим регламентам.

Представление сертификата не требуется в случае помещения продукции под таможенный режим отказа в пользу государства.

Таможенные органы проверяют подлинность документов, правильность их оформления, срок годности.

Импортер может предусмотреть, чтобы иностранный партнер взял на себя функцию сертификации товара. Для этого запрашиваются от иностранного поставщика протоколы испытания продукции. Если товар испытывался в лабораториях, имеющих аккредитацию Госстандарта России, то оформляется Российский сертификат. Расходы берет на себя иностранный поставщик.

До проведения сертификации и завершения таможенного оформления ввозимых товаров продукция хранится на СВХ под контролем таможни. Предельный срок хранения на нем – два месяца. Поэтому лучше заранее позаботиться о наличии надлежащего сертификата (декларации) соответствия.

Сертификаты соответствия на товары, которые подлежат санитарно-эпидемиологической экспертизе (оценке их потенциальной опасности для здоровья человека) выдаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения Госсанэпиднадзора.

Сведения о сертификате соответствия вносятся в графу 44 грузовой таможенной декларации (ГТД) «Дополнительная информация». Согласно приказу ПК России № 915, в эту графу необходимо вносить сведения о документах, представляемых в таможенный орган вместе с ГТД. Информация должна подтверждать сведения о каждом товаре. Если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности), на основном листе ГТД указываются сведения обо всех представляемых документах по каждому товару, приведенному в списке. При внесении сведений каждый из реквизитов указывается с новой строки и имеет порядковый номер. Так, в графе 44 под номером 6 указываются номер и дата выдачи сертификата соответствия, а под номером 7 - номер и дата выдачи сертификата о происхождении товара согласно статье 37 ТК РФ.

К таможенной декларации подкалывается копия сертификата, заверенная нотариально или органом по сертификации, выдавшим его.

Если известно, что товар, предполагаемый к ввозу, не имеет сертификата или иностранный сертификат не признается в РФ, оформляется российский сертификат. Это делается до помещения товара на склад таможни. В этом случае естьреальная возможность выбрать орган по сер­тификации. Если товар находится в зоне таможенного контроля, то его ис­пытание, как правило. Проводится в таможенных лабораториях.

Испытания проводятся с целью выявления опасности (безопасности) для жизни и здоровья граждан. их имущества, охраны окружающей среды. предупреждения действий, вводящих в заблуждение покупателей. Этот перечень является закрытым (п. 1 СТ. 6 зако­на №184-ФЗ) и расширению не подлежит. Документами, подтверждающими соответствие товаров требованиям технических регламентов (а это подтверждение требует СТ. 23 закона «О техническом регулировании») являются сертификат соответствия и декларация о соответствии. Эти документы идентичны по юридической силе, но различны по способу получения.

При декларировании соответствия заявителем является лицо, на котором лежит ответственность за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов. Заявитель самостоятельно формирует доказательственную базу исходя из требований технического регламента. Доказательством может являться любая техническая документация. Это могут быть результаты собственных испытаний и измерений, проводимых в аккредитованной лаборатории.

В случае декларирования продукции с участием третьей стороны (таможенных органов) к собственным доказательствам добавляются результаты исследований. проведенных в испытательной лаборатории. или сертификат системы качества (если заявителем проведена такая сертификация).

Декларация регистрируется в региональном органе сертификации (по виду продукции). В него наряду с декларацией заявитель подает заявление о безопасности продукции при ее использовании по целевому назначению. копии доказательственных материалов.

Регистрация декларации происходит в течении трех дней с момента подачи документов. Заявителю выдается второй экземпляр декларации о соответствии. Она и составляющие доказательственные материалы хранятся у него в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации.

Декларацию оформляют на русском языке. Она должна содержать следующие обязательные реквизиты:

- наименование и местонахождение заявителя и изготовителя (если это не одно

и тоже лицо);

- информацию об объекте подтверждения соответствия. позволяющую идентифицировать объект;

- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которых подтверждается продукция;

- схему декларирования соответствия (про­писаны в ст. 24 закона №184-ФЗ);

- сведения о проведенных исследованиях, сертификате системы качества, а также документы, на основании которых подтверждается соответствие продукции техническим регламентам и иные сведения, предусмотренные регламентом.

Для проведения таможенного оформления и таможенного контроля необходимо предоставлять в таможенные органы различные сертификаты, выданные уполномоченными для этих целей государственными органами. Существует несколько разновидностей сертификатов.

Фитосанитарный сертификат (phitosanitary certificate) выдается государственными органами по карантину или защите растений страны экспортера для товаров, которые подлежат сертификации по карантину при ввозе в страну (семена и живые растения, шерсть, орехи, мука, зерно, крупа, табак, лекарственные растения и т.п.). Сертификат должен прилагаться к транспортным документам, сопровождающим груз.

Фумигационный сертификат (fumigation certificate) применяется для подтверждения, что перевозимые грузы до отправки их получателю прошли обработку на уничтожение насекомых, которые могут находиться в продук­тах питания (рис, чай, табак, орехи, мука и т.п.), одежде, бывшей в употреб­лении, и подобных товарах.

В фумигационном сертификате, как правило, содержится следующая информация:

- наименование грузоотправителя и грузополучателя;

- порт назначения;

- описание груза и его упаковки;

- масса груза брутто и нетто;

- наименование фумиганта, температура, при которой осуществлялась обработка груза, и другие характеристики обработки.

Карантинный сертификат необходим для подтверждения факта отсутствия различных заболеваний на ряд товаров, имеющих растительное или животное происхождение. При ввозе таких товаров на территорию России их незараженность контролируют пограничные пункты ветеринарного и фитосанитарного контроля, после чего выдается карантинный сертификат. При экспорте товаров растительного и животного происхождения выдают внутренние органы, уполномоченные контролировать качество вывозимого товара. Это свидетельство обычно выдается и подписывается здравоохранительными органами страны-экспортера. В некоторых случаях может потребоваться карантинное свидетельство для растений. В большинстве стран оно требуется при перевозке деревьев, кустарников и некоторых видов свежих фруктов и овощей. Что касается перевозки скота, домашних животных и т.д., то в этом случае необходимо иметь ветеринарный сертификат; выдаваемый страной-экспортером.

Ветеринарный сертификат (veterinary сегtifiсаtе) оформляется при импорте животных, продуктов и сырья животного происхождения. Ввоз таких товаров производится только через установленные контрольные ветеринар­ные пункты и при наличии ветеринарных сертификатов. В свою очередь ве­теринарный пункт взамен предъявленного сертификата выдает ветеринарное свидетельство на право дальнейшего следования груза по территории страны.

- наименование грузоотправителя и грузополучателя;

- вес груза и количество ГМ;

- наименование организации, выдавшей сертификат

- описание груза;

- условия хранения и перевозки груза.

Гигиенический сертификат (сертификаты анализов) (certificate of analysis) требуется на товары, которые могут нанести вред здоровью челове­ка. Конкретный перечень таких товаров в различных странах может быть разным, однако существуют определенные вилы товаров, па которые такой сертификат требуется в обязательном порядке. В соответствии с российским законодательством перечень товаров, для осуществления доставки которых необходим гигиенический сертификат и сертификаты различных анализов (химических, микробиологических, физико-химических и т.п.), включает себя следующие товары:

- пищевое сырье, продукты питания, пищевые добавки, консерванты, материалы и изделия из них, контактирующие с пищевыми продуктами;

- товары для детей: игры и игрушки, одежда, в том числе постельное белье, книги и учебные пособия, мебель, коляски, ранцы; искусственные, полимерные и синтетические материалы, вещества для изготовления товаров детского ассортимента;

- материалы, оборудование, вещества, применяемые в практике хозяй­ственно-питьевого водоснабжения;

- парфюмерно-косметические средства;

- химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения, товары бытовой химии, средства химизации сельского хозяйства, в том числе минеральные удобрения;

- полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, изготовления мебели и других предметов домашнего обихода; химические волокна, нити; текстильные, швейные и трикотажные материалы, содержащие химические волокна и тек­стильные вспомогательные вещества; искусственные и синтетические кожи и текстильные материалы для обуви;

- продукция машиностроения и приборостроения производственного и бытового назначения;

- изделия, контактирующие с кожей человека.

При перевозке опасных, негабаритных или тяжеловесных грузов требуются документы, определенные соответствующими соглашениями и пра­вилами. Например, одним из основных требований к грузовому документу при перевозке ОГ является представление в нем основной информации отно­сительно опасности этих грузов, включая каждое опасное вещество, материал или изделие, предъявляемое к перевозке. Документация на ОГ составляемая грузоотправителем, должна дополнительно содержать свидетельство или декларацию о том, что предъявляемый груз может быть принят к перевозке, надлежащим образом упакован, маркирован, снабжен знаками опасности и находится в должном состоянии для целей перевозки в соответствии с применимыми правилами. Текст данной декларации должен подходить для всех видов транспорта, что делает декларацию, выданную для первоначального вида транспорта, действительной для последующих международных мульти-модальных и комбинированных перевозок.

Сертификат на опасные грузы (certificate of dangerous goods) – это свидетельство транспортной организации о том, что ОГ объявлен правильно. Сертификат подтверждает, что:

- содержимое данной отправки полностью и правильно описано точным техническим наименованием;

- груз упакован с учетом свойств груза таким образом, что является безопасным в обычных условиях переработки и перевозки;

- груз отмаркирован и упакован в соответствии с требованиями в отношении ОГ.

Сертификат происхождения товара (certificate of origin) – документ, требуемый в случае, когда между странами заключено соглашение о льготных пошлинах. Страной происхождения товара считается страна, где товары были полностью произведены или подвергнуты глубокой переработке. Как правило, этот документ выдается торговой палатой страны или уполномоченными ею органами (в России это Торгово-промышленная палата РФ).

Дата добавления: 2014-01-15