Вопрос 1.8.2 Порядок установления границ землепользований в существующей застройке городов

Земельно-кадастровые работы по установлению границ землепользовании в существующей застройке городов выполняются для официального закрепления земельной собственности юридических и физических лиц, которые фактически используют земельные участки в своей хозяйственной деятельности, но собственностью эти участки не являются.

Установление границ земельных участков в существующей застройке города связано с определенными трудностями, так как часть юридических лиц и граждан, которые пользуются земельными участками с необозначенными границами в хозяйственной деятельности, не имеют правоустанавливающих документов, а материалы, подтверждающие их право на земельную собственность, могут отсутствувать. Отсутствие границ земельных участков в натуре и правоудостоверяющих документов на пользование ими создает ситуацию, в которой нормальное функционирование земельных отношений становится невозможным и отрицательно сказывается на бюджете города из-за недостаточности платежей за пользование землей.

Сложности проведения этих работ связаны с плотностью существующей застройки, поэтому установление границ землепользований в существующей застройке городов проходит в следующей последовательности:

- проведение организационно-подготовительных работ;

- разработка планов внутриквартального землеустройства;

- вынос границ земельных участков в натуру;

- оформление материалов по установлению границ земельных участков и составление землеустроительного дела.

В составе организационных работ особое внимание уделяется постановлению главы администрации города о проведении данных работ, подготовку которого осуществляет горкомзем совместно с управлением по архитектуре и градостроительству. Наибольшую заинтересованность в проведении таких работ проявляют органы администрации города, т.к. работы финансируются из местного бюджета за счет платежей за землю. В постановлении указывают объем и порядок проведения земельно-кадастровых работ.

Также к проведению работ привлекаются юридические лица и граждане, использующие земельные участки. После опубликования в средствах массовой информации постановления администрации они обязаны подать в горкомзем декларацию или заявление об установлении границ земельных участков, которые регистрируются в специальной книге и подробно изучаются с целью уточнения объемов и сроков выполнения работ в каждом квартале, микрорайоне, промышленной зоне.

Подготовительные работы по установлению границ землепользования в существующей застройке включают в себя:

• сбор и изучение исходных материалов,

• составление планов использования земель,

• анализ деклараций юридических лиц и граждан,

• обследование землепользовании в границах кварталов (секций).

Сбор исходных материалов осуществляется следующими организациями:

• управление по архитектуре и градостроительству,

• комитет по земельным ресурсам и землеустройству,

• бюро технической инвентаризации,

• предприятия Роскартографии,

• организации, занятые инженерно-геодезическими изысканиями,

• городские геодезические центры,

• проектные институты.

Сбору подлежат следующие документы и материалы:

• планы структуризации в масштабе 1:2000;

• каталоги координат межевых знаков границ города;

• инвентаризационные дела;

• планы красных линий;

• топографические планы масштабов 1:500 — 1:2000;

• материалы об отводе земельных участков;

• документы о регистрации прав на пользование землей;

• схемы и каталоги координат пунктов городской геодезической сети.

Планы структуризации используются в качестве исходных данных, так как все работы по установлению границ землепользовании выполняются в пределах каждой кадастровой учетной единицы (квартала, секции и т.д.), границы которой обозначены только на таких планах.

В пределах границ квартала сбор и изучение исходных материалов для ус­тановления границ осуществляется на основе инвентаризационных дел и анализа деклараций юридических лиц и граждан. В процессе изучения инвентаризационных дел все данные о землепользователях и земельных участках, объектах недвижимости, имеющихся в данном квартале, заносятся в ведомость, а по координатам межевых знаков проинвентаризированных земельных участков составляется план использования земель квартала (секции) масштаба 1:2000 (1:500), на которых отображаются границы земельных участков и их кадастровые номера, жилые дома, административные здания, проезды, проходы и т.д., а также границы отводов земель (рис.4).

При незначительной плотности застройки в качестве плана использования земель квартала (секции) может использоваться топографический план того же масштаба, содержание которого дополнено красными линиями застройки, границами природоохранных, санитарных и других зон.

В случаях значительного устаревания топопланов, данных инвентаризации и сведений о юридических лицах и гражданах составленные планы использования земель кварталов (секций) подлежат натурным обследованиям, в процессе которых производится корректировка планов, уточняются количество земельных участков и их границы, основные сведения о землепользователях, а также сведения о юридических лицах и гражданах, обладающих объектами недвижимости или недвижимой собственностью. По результатам выполненных обследований в ведомости вносятся соответствующие изменения.

По результатам изучения деклараций юридических лиц и граждан все данные об объектах недвижимости или недвижимой собственности, их назначении, праве собственности, паспортные данные и реквизиты, почтовый адрес и желаемая площадь земельного участка заносятся в ведомость.

В результате выполнения подготовительных работ по каждой учетной единице представляются:

· ведомости о земельных участках и ведомости о юридических лицах и гражданах (потенциальных землепользователях);

· план использования земель города.

Перечисленные материалы используются при земельно-градостроительном проектировании, которое предусматривает:

· выполнение аналитических расчетов

· составление планов внутриквартального землеустройства.

Аналитические расчеты выполняются для обоснования проектных размеров и местоположения земельных участков, выделяемых юридическим лицам и гражданам, имеющим недвижимость в данном квартале (секции). Для этого используются планы использования земель кварталов (секций), сведения о юридических лицах и гражданах, градостроительные нормативы на размеры земельных участков, учитывается градостроительная обстановка.

Рис. 4. План использования земель в квартале.

1 — красная линия; 2 — номер квартала; 3 — Номер межевого знака; 4 — граница земельного участка; 5 — кадастровый номер земельного участка.

Дата добавления: 2014-01-15