Вопрос 4. Сложение полномочий и отставка Правитель­ства РФ

Конституция РФ не устанавливает срока полномо­чий Правительства РФ. Но оно обязательно формирует­ся в связи с избранием или переизбранием Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ.

Положение Конституции РФ (ст. 116) о том, что Пра­вительство РФ слагает свои полномочия перед вновь из­бранным Президентом РФ, не означает, что это проис­ходит в день объявления о результатах президентских выборов, или что оно немедленно прекращает свою дея­тельность. Президент вправе принять отставку Прави­тельства только тогда, когда он уже вступил в долж­ность, при этом ему ничего не остается делать, как по­ручить правительству и его председателю продолжать действовать до сформирования нового правительства.

Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» установлено, что Пра­вительство РФ является коллегиальным органом. Сле­довательно, все решения правительства принимаются коллегиально, из чего вытекает вывод о существовании коллективной ответственности правительства за свой по­литический курс. Но эту ответственность оно несет толь­ко перед Президентом РФ, который вправе, хотя и только по предложению Председателя правительства, освобо­дить от должности любого члена правительства, а так­же освободить и самого Председателя по своему усмот­рению, оставив на своих постах всех остальных.

Вопросы отставки Правительства РФ регулируются ст. 117 Конституции РФ. Правительство может по соб­ственному решению, принимаемому коллегиально, по­ддать в отставку. Президент РФ единолично решает, принять или отклонить просьбу правительства.

Согласно Конституции РФ Дума может выразить не­доверие правительству, однако, Президент РФ решает вопрос, отправить ли правительство в отставку или не согласиться с решением Государственной Думы.

Но Государственная Дума вправе повторно в тече­ние трех месяцев выразить недоверие Правительству РФ. И тогда Президент РФ обязан выбрать одно из двух: объявить об отставке Правительства РФ либо распус­тить Государственную Думу.

Председатель Правительства РФ по собственной ини­циативе может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии правительству. Если же Дума в ответ на инициативу Председателя выразит недоверие прави­тельству, то реакция Президента РФ опять же может быть двоякой: в течение семи дней принять решение об отставке правительства или о роспуске Государствен­ной Думы и назначении новых выборов.

Следует заметить, что, согласно Конституции (ч. 4 ст. 117), право постановки вопроса о доверии принадле­жит не Правительству РФ, а его Председателю. Это за­кономерно рождает предположение, что Председатель вправе совершить эту акцию без коллегиального реше­ния правительства. Во всех этих случаях, как и при сложении полномо­чий в связи с истечением срока, Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ. Этим закреп­ляется объективная необходимость непрерывности дея­тельности Правительства РФ при всех условиях.

Дата добавления: 2014-01-15