Сертификации

Особенности системы добровольной

В России действуют более сотни систем добровольной сертификации, охватывающих в основном рынок потребительских товаров и услуг.

Системы добровольной сертификации имеют некоторые характерные черты:

- активная роль заявителя, который определяет подтверждаемые требования к объекту сертификации, методы их проверки, стандарты или другие нормативные документы, устанавливающие требования, и выбирает схему сертификации;

- самоорганизация системы, т.е. инициирование её создания и регистрации любыми субъектами хозяйственной деятельности;

-открытость, возможность для заинтересованных сторон ознакомиться с составом участников системы, правилами и процедурами сертификации;

- самостоятельность, т.е. невмешательство федеральных и местных органов исполнительной власти, иных государственных и общественных структур в деятельность системы (если они не являются её организаторами);

Добровольную сертификацию может проводить орган по обязательной сертификации. Но в этом случае необходимо:

- зарегистрировать систему добровольной сертификации и её знак соответствия;

- предусмотреть в правилах проведения сертификации наряду с обязательной и добровольную сертификацию.

Право на проведение сертификации вновь создаваемая система добровольной сертификации получает после её регистрации в соответствии с ГОСТ Р 40.101-95 «Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия».

Срок действия сертификата соответствия по правилам добровольной сертификации устанавливает орган по добровольной сертификации с учётом срока действия нормативного документа, на соответствие которому проведена сертификация.

Знаки соответствия в системах добровольной сертификации подтверждают соответствие товара (услуги) всем требованиям нормативного документа или отдельным требованиям нормативного документа. В последнем случае к знаку соответствия должна добавляться ограничительная оговорка (маркировка).

Ещё одна особенность систем добровольной сертификации относится к признанию сертификатов соответствия. Основным критерием признания является авторитет органа, выдавшего сертификат. Однако в конечном счёте решение о признании принимает непосредственно заинтересованная в сотрудничестве с держателем сертификата сторона.

Более трудной проблемой считается признание российских систем добровольной сертификации за рубежом. В связи с этим системы добровольной сертификации при их организации должны быть гармонизированы с международными правилами и нормами. Информация об этих системах должна быть доступной для заинтересованных сторон. Официальную информацию о зарегистрированных системах добровольной сертификации, в том числе об их правилах, знаках соответствия, формах сертификата публикует Госстандарт РФ на основе данных Государственного реестра систем сертификации. Несмотря на то, что в российском законодательстве нет строгих ограничений по отношению к добровольной сертификации и это предоставляет системам право работы по своим правилам, добровольная сертификация в России основана на соблюдении рекомендуемых международных принципов, своеобразного кодекса добровольной сертификации. К этим принципам относятся следующие положения:

- в системе добровольной сертификации должны быть определены правила и процедуры, о которых информируются заявители;

- объекты сертификации и их характеристики, которые может подтвердить данная Система, должны чётко оговариваться с указанием конкретных нормативных документов. Нормативные документы, предлагаемые заявителем, принимаются при условии их пригодности для целей сертификации;

- процедуры сертификации надлежит должным образом документировать, что особенно важно для случаев апелляций;

- любая система добровольной сертификации вправе устанавливать свою форму сертификата и свой знак соответствия. Сертификат должен содержать все общепринятые реквизиты, а знак - обладать патентной чистотой;

- вопрос о передаче полномочий органа по сертификации другим участникам системы (например, испытательной лаборатории) должен быть отражён в правилах системы.

Одной из первых, наиболее известной и авторитетной, можно считать введённую в действие в 1993 г. Систему добровольной сертификации СовАсК (Советская Ассоциация Качества, теперь Международное объединение стран СНГ). Объектом сертификации в ней являются многие виды продукции, услуги, процессы, системы обеспечения качества, системы производства. Кроме прочего, СовАсК имеет право на проведение аккредитации испытательных лабораторий, а также аудиторов по оценке систем качества и аттестации производств.

В основу создания Системы были положены разработки ИСО, руководства ИСО / МЭК, европейские стандарты EN 45000, в силу чего Система СовАсК гармонизирована не только с Системой обязательной сертификации ГОСТ Р, но и с международными правилами и нормами. В отличие от ГОСТ Р, где проверки проводят эксперты-аудиторы, Система СовАсК разграничивает обязанности эксперта и аудитора. В качестве экспертов приглашаются высококвалифицированные специалисты, работающие в определённой отрасли и обладающие знаниями по сертификации. В реестре Системы СовАсК аккредитовано несколько десятков аудиторов.

Аудитор – это специалист по проведению проверок систем качества и аттестации производства.

Эксперты же приглашаются по мере необходимости и включаются в состав аудиторских групп.

Кроме экспертов, прошедших аттестационную комиссию Руководящего комитета СовАсК, есть ещё и члены-корреспонденты, которые выражают желание стать экспертами и пройти аттестацию. СовАсК по-особому подходит к аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, считая целесообразным проводить одновременную аккредитацию и в Системе ГОСТ Р. Это необходимо для придания большей весомости как самой аккредитации, так и результатам испытаний, обеспечивает их сопоставимость, а также усиливает признаваемость сертификата и знака соответствия Системы СовАсК.

Сертификат в Системе СовАсК, как это предусмотрено российскими правилами по отношению к добровольной сертификации, проводится на соответствие тем нормативным документам, которые предлагает заявитель. Это может быть и стандарт любой зарубежной страны, что очень важно для отечественных предприятий-экспортёров.

Одно из направлений содействия развитию экспорта – помощь экспортёрам в подготовке продукции к сертификации за рубежом. Уже отработана определённая процедура. Вся основная работа, необходимая по процедуре сертификации, кроме заключительного этапа, осуществляется силами СовАсК, а на конечный этап приглашается представитель соответствующей зарубежной сертификационной фирмы, которая и выдаёт сертификат, пока более признаваемый иностранными покупателями, чем сертификат СовАсК. Специалисты СовАсК считают такую практику весьма полезной как в плане снижения затрат, которые были бы необходимы при полном объёме сертификации за рубежом, так и в плане приобретения доверия зарубежных партнёров и выгод для заявителя.

Другая область сертификации – системы обеспечения качества на предприятиях. Самый первый в СНГ сертификат соответствия системы качества требованиям стандартов ИСО серии 9000 был выдан в Системе СовАсК Кировскому шинному заводу.

В Системе СовАсК может осуществляться и обязательная сертификация, но для этого требуется получить полномочия от Госстандарта РФ.

СовАсК как организация представляет собой Международное объединение (МО), членами которого являются организации и предприятия всех форм собственности стран СНГ. Испытательные лаборатории, аккредитуемые СовАсК, также могут находиться за пределами России, и это расширяет не только область аккредитации, но и возможности сертификации. МО СовАсК проводит большую работу и в области обеспечения качества: объединение учредило ежегодную премию за лучшую работу предприятия по качеству независимо от государственной принадлежности. Премия не предусматривает денежного вознаграждения, являясь моральным поощрением работ и широкой их пропаганды. Предприятие получает право использовать звание лауреата в рекламных целях и отмечать это в документации. Присуждается премия за новации в практике обеспечения качества и управления им; разработку и эксплуатацию систем обеспечения качества; производство и реализацию сертифицированной продукции (услуг).

С 1996 г. МО СовАсК предоставляет ещё одну услугу - технический аудит. Сущность его состоит в обследовании того или иного объекта с целью констатации его реального состояния и стоимости с учётом выявленных отклонений от установленных норм и требований к нему. Объекты технического аудита – Недвижимость, оборудование, автотранспортные средства. Такой вид аудита для России является новым, в то время как за рубежом он достаточно развит.

В настоящее время осуществляется дальнейшее совершенствование Системы СовАсК для её более полной гармонизации с международной практикой. В частности, намечается разделить функции аккредитации и сертификации, переработать часть документации в соответствии с рекомендациями ИСО / МЭК. Интерес к добровольной сертификации связан с его широкими возможностями по подтверждению соответствия тем требованиям, которые интересуют потребителя и заявлены заказчиком сертификации. В России добровольная сертификация не только удовлетворяет потребности внутреннего рынка, но используется также для экспортируемой или перспективной для экспорта продукции. В таких случаях добровольная сертификация в рамках контракта купли-продажи приобретает обязательный характер. Актуальной задачей считается добровольная сертификация процессов производства продуктов питания. Система сертификации в этой области в 2002 г. была зарегистрирована Госстандартом РФ.

Контрольные вопросы.

1. Почему систему добровольной сертификации называют также самоорганизующейся системой?

2. Каковы условия проведения добровольной сертификации органами обязательной сертификации?

3. Кто устанавливает срок действия сертификата соответствия при добровольной сертификации?

4. Каково условие признания отечественной добровольной сертификации за рубежом?

5. Каковы различия между Системой СовАсК и Системой ГОСТ Р в отношении деятельности экспертов и аудиторов?

6. Какова схема сертификации Системы СовАсК в отношении экспортной продукции?

7. Может ли Система СовАсК осуществлять обязательную сертификацию?

8. Что из себя представляет технический аудит в системе СовАсК?

8. Сертификация услуг. Сертификация систем качества.

Дата добавления: 2014-01-15