Программно-целевое планирование бюджета

Содержание, принципы, задачи бюджетного планирования

Тема 2. Бюджет как основной финансовый план государства. Бюджетный процесс.

1. Содержание, принципы, задачи бюджетного планирования

2. Программно-целевое планирование бюджета

3. Бюджетное прогнозирование, его основные методы

4. Организационные основы бюджетного процесса

5. Порядок составления, рассмотрения и утверждения государственного бюджета

6. Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов

7. Исполнение бюджетов и отчетность об исполнении бюджетов

8. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства

Бюджетное планирование - этот научно обоснованный процесс определения источников создание и направлений использование бюджетных ресурсов в экономике государства с целью обеспечения стабильного экономического и социального развития.

Бюджетное планирование - это субъективная деятельность людей, а потому оно лишь тогда дает положительные результаты, если базируется на познании объективных законов развития общества, тенденций движения бюджетных ресурсов, изучении имеющегося финансового состояния, результатов мероприятий, которые употреблялись раньше, целей, которые поставленные на сегодня.

Основными задачами бюджетного планирования являются:

- отображение основных направлений бюджетной политики, которая осуществляется органами законодательной и исполнительной власти в государстве;

- выбор рациональных путей бюджетного обеспечения предвиденного уровня экономического и социального развития на основе эффективного использования имеющихся в обществе ресурсов;

- осуществление необходимого уровня перераспределения бюджетных ресурсов для достижения темпов и пропорций развития экономики и повышение общественного благосостояния;

- установление рациональных форм мобилизации бюджетных ресурсов и на их основе определения их оптимальной структуры.

Объектом бюджетного планирования всегда есть бюджетная деятельность государства, государственных учреждений и организаций; предметной областью бюджетного планирования являются бюджетные ресурсы, их движение при осуществлении воспроизведенных процессов в экономике. Сферой применения бюджетного планирования есть распределение и перераспределение бюджетных ресурсов на всех стадиях воспроизведенного процесса.

Организация бюджетного планирования может быть эффективной лишь тогда, если у нее будут закладываться научно обоснованные товарные принципы. К ним належат принципы:

- комплексного подхода к основным параметрам экономического и социального развития в тесной взаимосвязи с имеющимися бюджетными возможностями;

- оптимального использования бюджетных ресурсов с целью первоочередного обеспечения бюджетными ресурсами приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы;

- рационального определений я источников получения бюджетных ресурсов и их перераспределения через звенья бюджетной системы;

- единства в использовании бюджетных показателей, осуществлении бюджетных расчетов, применении единой методологии прогнозирования тенденций и направлений развития;

- научного обоснования планов, который предусматривает реальность прогнозы их расчетов, их экономическую обоснованность, использование прогрессивной методологии, норм и нормативов, а также набор лучших методов обеспечения прогнозных

задач необходимыми бюджетными ресурсами с учетом конечных результатов.

Важное значение имеет научная методология бюджетного планирования. Она включает совокупность общих принципов и методов планирования, систему бюджетных планов. Метод бюджетной планирование - органическая частица методологии, один из способов разработки бюджетных планов.

Бюджетная программа - это систематизированный перечень мероприятий, направленных на достижение общей (общей) цели, задача, выполнение которых предлагает и осуществляет распорядитель бюджетных средств соответственно положенных на него функций. Система планирования бюджета на основе программ - это система принятия решений относительно разработки, анализа, внедрение программ и распределения ресурсов. Она включает такие три основных этапа:

- стратегическое планирование - определение и прогнозирование долго и среднесрочных целей, для достижения которых необходимо направить деятельность правительства, и разработка стратегии мер по реализации таких целей. Обязательным на данном этапе есть отбор перечня соответствующих направлений и задач, исходя из финансовых возможностей. Определяется это в основном в виде программных и прогнозных документов правительства;

- формирование программ - разработка, анализ и отбор программ, которые необходимо реализовать главным распорядителям для достижения целей, определенных на этапе стратегического планирования в программных и прогнозных документах. На этом этапе главные распорядители разрабатывают программы, которые они должны реализовать соответственно программным и прогнозным документам правительства, определяют четкие целые, конкретные задачи и сроки относительно их реализации;

- складывание бюджета - определение и анализ ресурсов, необходимых для реализации программы и соответственно достижение поставленных целей, и оценка ожидаемых результатов. На этом этапе главный распорядитель на основании плана своей деятельности на коротко- и среднесрочный периоды чіткіше распределяет имеющиеся ресурсы, необходимые для выполнения определенной программы, осуществляет их стоимостную оценку и приводит в соответствие к возможностям бюджета. Потом подается бюджетный запрос для включения соответствующей программы в бюджет.

Дата добавления: 2014-01-15