Организационные основы бюджетного процесса

Бюджетное прогнозирование, его основные методы

Назначение бюджетного прогнозирования состоит в оценке разных и пусть вероятных вариантов формирования ресурсов бюджета и направлений использование этих ресурсов. Анализ таких вариантов создает основу для выбора целей, которые являются ориентиром при разработке бюджета.

Главная функция прогноза - научное предвидение. Как научное предвидение прогнозирование дает возможность, во-первых, получить картину будущего состояния любого явления и, во-вторых, обосновать пути перехода от сегодняшнего состояния явления к будущего. Научное прогнозирование анализирует совокупность тенденций социально-экономического развития общества и оценивает состояние экономики, что сложился.

Макроэкономическая политика государства влияет на экономическое развитие через научно обоснованные методы регулирования, неотъемлемой частью которых есть макромодели прогнозирования и правовое поле для государственного регулирования экономики и ее рыночного саморегулирования. Прогнозирование как элемент макроэкономической политики - важная предпосылка для формирования бюджета государства.

С помощью бюджетного прогнозирования можно решать такие основные задачи:

- определять объем бюджетных ресурсов и их использование как в целом, так и за отдельными их видами;

- изучать взаимосвязи показателей бюджета с основными макропоказателями, прежде всего из ВВП, с показателями баланса фин-вых ресурсов и затрат государства, баланса денежных доходов и затрат населения, платежного баланса;

- определять влияние на величину показателей бюджета факторов, которые характеризуют динамику развития экономики;

- проверять возможности бюджетного обеспечения показателей социально-экономического развития государства.

Бюджетное прогнозирование масс приобрести стратегического характера, включать варианты обоснование мероприятий по усовершенствованию бюджетного механизма и средств бюджетного регулирования при условии динамического поддержания финансовой сбалансированности в экономике.

Бюджетный процесс - это регламентированная нормами правая деятельность, связанная со складыванием, рассмотрением, утверждением бюджетов, их выполнением и контролем за их выполнением, рассмотрением отчетов о выполнении бюджетов, которые составляют бюджетную систему Украины.

Бюджетный процесс имеет такие стадии:

- складывание проектов бюджетов;

- рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете Украины, решений о местных бюджетах;

- выполнение бюджета, в том числе в случае необходимости внесение изменений в закон о Государственном бюджете Украины, решение о местных бюджетах;

- подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджета и принятие решение относительно него.

Участниками бюджетного процесса являются органы и должностные лица, наделенные бюджетными полномочиями. Бюджетными полномочиями определяются прав и обязанности участников бюджетных правоотношений.

Для осуществления программ и мероприятий, которые проводятся за счет средств бюджета, бюджетные ассигнования предоставляются распорядителям бюджетного средства. По объему предоставленных прав распорядители бюджетного средства делятся на главных распорядителей бюджетного средства и распорядителей бюджетного средства низшего уровня.

Средства бюджета, которые получают физические и юридические лица, которые не имеют статуса бюджетного учреждения (получателе бюджетного средства), предоставляются им лишь через распорядителя бюджетного средства. Бюджетное учреждение не имеет права осуществлять заимствование в любой форме или предоставлять за счет бюджетного средства займа юридическим и физическим лицам, кроме случаев, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины.

Главными распорядителями бюджетного средства могут быть исключительно:

- за бюджетными назначениями, предусмотренными законом о Государственном бюджете Украины, - органы, уполномоченные соответственно Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины обеспечивать их деятельность, в лице их руководителей, а также министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Конституционный Суд Украины, Верховный Суд Украины и прочие специализированные суды;

- учреждения и организации, которые определенные Конституцией Украины или входят в состав Кабинета Министров Украины, в лице их руководителей;

- за бюджетными назначениями, предусмотренными бюджетом Автономной Республики Крым, - уполномоченные юридические лица (бюджетные учреждения), которые обеспечивают деятельность Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета Министров Автономной Республики Крым, а также министерства и прочие органы власти Автономной Республики Крым в лице их руководителей;

- за бюджетными назначениями, предусмотренными другими местными бюджетами, - руководители местных государственных администраций, исполнительных органов советов и их секретариатов, руководители главных управлений, управлений, отделов и других самостоятельных структурных подразделов местных государственных администраций, исполнительных органов советов.

Главные распорядители средства Государственного бюджета Украины определяются соответственно Бюджетному кодексу и утверждаются законом о Государственном бюджете Украины путем установления им бюджетных назначений. Главные распорядители средства местных бюджетов определяются решением о местном бюджете.

Дата добавления: 2014-01-15