Функціонування фондів громад

Входження України в Європейське співтовариство супроводжується створенням нових соціальних інституцій недержавного сектору, зокрема фондів громад, які є благодійними організаціями. Управляє ними незалежна рада, утворена з максимальним представництвом місцевої громади, - для ефективного використання коштів, переданих громаді окремими громадянами, організаціями чи бізнесовими структурами.

Як правило, такі фонди не реалізують самостійних проектів, а лише обирають громадську чи благодійну організацію, яка, власне, і бере на себе всю роботу - реалізацію проектів, спрямованих на благо громади, в якій діє фонд. Розподіл коштів та контроль за їх використанням здійснюється опікунською радою або членами правління.

Фонди громад зазвичай мають так званий ендавмент - недоторканний капітал, який не витрачається на благодійні справи, а інвестується. Прибуток від нього забезпечує стабільне поповнення коштів фонду.

Розвиток благодійних інституцій у різних державах має свою окрему історію. Але історія виникнення фондів громад розпочалася тільки в минулому столітті. Так, перший фонд громад у США був створений у 1914 році в Клівленді, штат Огайо, за підтримки Джона Д. Рокфеллера.

Впливовість фондів громад у країнах із розвинутими традиціями добре ілюструється такими цифрами: сьогодні у США функціонує понад 800 фондів громад, які збирають понад 30 мільярдів доларів США пожертвувань щорічно; у Канаді - понад 100 фондів громад та понад 1 мільярд доларів.

В Європі піонерами, які перейняли та адаптували концепцію фондів громад, стали британці. З певних історичних та культурних причин із 70-х років XX століття в Британії почали розвиватися аналогічні структури. На сьогодні в країні існує потужна мережа, що налічує близько 65 організацій. У Східній Європі в 1994 році першим було зареєстровано фонд у Словацькій Республіці. Аза останні 25 років розвиток громадської філантропії перетворився на добре організований рух: з 1996 року в Німеччині створено 50, Росії - 15, у Польщі - 12 фондів громад.

На детерміновано ознаки функціонування фондів громад.

1. Фонд громади - незалежна некомерційна організація. Фонд громади є незалежним від впливу чи контролю інших організацій (державних органів влади чи донорів) і приймає рішення з допомогою колегіальних органів управління. Досвід розвинутих країн доводить, що така структура управління спроможна забезпечувати їхню незалежність, але не через протиставлення та відмову від співпраці з бізнесом і владою, а навпаки - через їх активне залучення до роботи на основі рівного представництва в органах управління фонду громади. Таким чином представники влади і бізнесу отримують можливість брати участь в обговоренні та прийнятті рішень фонду громади.

Як професійна благодійна структура, фонд громади повинен працювати за принципами: партнерства; прозорості; демократичності; підзвітності; колегіальності прийняття рішень; цільового використання залучених ресурсів; спрямованості на реалізацію інтересів громади; фінансової стійкості.

2. Надання грантів є «обов'язковим» напрямом діяльності будь-якого фонду громади, але деякі з фондів можуть одночасно реалізувати власні проекти.

Варто зазначити, що одним із механізмів надання грантів є конкур си соціальних проектів, які проводяться спільно з місцевими державними організаціями та з органами влади, що забезпечує прозорість діяльності фондів і дає можливість максимально використовувати соціальні ресурси. Елемент змагальності в наданні грантів є дуже важливим для підтримання високих стандартів пропонованих проектів. Адже для того, щоб виграти грант, треба чітко викласти й описати свої ідеї, грамотно спланувати бюджет, а потім якісно виконати всі заходи, передбачені в проекті.

Важливо звернути увагу на те, що більшість фондів громад значну увагу у своїй діяльності приділяють моніторингу використання наданих коштів та впровадження проектів.

З Широке окреслення місії, яка зазвичай формулюється як «поліпшення якості життя в суспільстві», «консолідація соціального капіталу в суспільстві» тощо. Таке широке визначення місії дозволяє: розробляти програми грантів для вирішення специфічних питань за необхідністю або за бажанням донорів; дає гнучкість у міні пріоритетів фонду відповідно до зміни проблем; робить гранти доступні для більшої кількості людей, що дозволяє встановити зв'язки між людьми для розв'язання певних проблем.

4. Функціонування в межах конкретної територіальної громади і задоволення її потреб. Фонд працює для конкретної громади селища, міста, району. Бажано,щоб така громада налічувала не менше ніж 100 мешканців. Безумовно, легше запускати такий важкий механізм, як фонд громади, у громаді з невеличкою чисельністю населення, та чи зможе вижити фонд у маленькій громаді? Виходом з ситуації може бути географічне розширення території, яку обслуговує фонд, творений у невеликому населеному пункті.

5. Наявність широкого спектра донорів як у самій громаді, так іпоза нею дозволяє досягти більшої стабільності в роботі фондів громад: більше донорів - більше стабільності.

Донори можуть бути великі, середні, малі, приватні, громадські. До донорів можуть бути віднесені навіть люди зі скромними доходами. Неправильно думати, що лише великі пожертви здатні забезпечити успіх фонду громади - великі гроші на початкових стадіях розвитку фонду навіть здатні зашкодити його розвиткові, оскільки можуть притягнути людей, які шукають матеріальної вигоди а не ідеї.

Донори є елементом соціального капіталу: «пошук капіталу - це пошук друзів». Фінансування фонду громади можна зобразити у формі піраміди, добре відомої західним неприбутковим організаціям, де нагорі зображуються один або два найбільші донори, посередині - кілька середніх і внизу - багато дрібних донорів.

З метою залучення ресурсів фонди активно використовують такі способи фандрайзингу:

• письмові звернення до трудових колективів із проханням надати благодійну допомогу;

• звернення до громадян у засобах масової інформації;

• розміщення скриньок для пожертв у громадських місцях;

• благодійні конкурси, виставки, культурні заходи;

• створення соціального підприємства.

6 Управління радою директорів.Дяя того, щоб добре розуміти громаду, якій служить фонд, її потреби і можливості, ресурси, основних гравців та лідерів, рівень добробуту й основні проблеми мешканців, слід залучити до роботи фонду громади всі організації і людей, які можуть впливати на розвиток територіальної громади. Органиуправління повинні представляти громаду в усьому її розмаїтті.

Фондами громад управляють ради директорів, в яких мають бути:

• забезпечений тендерний баланс (приблизно рівне представництво чоловіків і жінок);

• представлені різні етнічні, релігійні та соціальні групи громади;

• представлені різні професійні групи;

• представлені неурядові організації, місцева влада і приватний сектор.

Найбільш ефективний і швидкий спосіб доведення інформації до громадськості - через репрезентативні органи управління. Члени ради повинні бути добре відомими у громаді та заслуговувати на повагу населення. Робота на волонтерських засадах - обов'язкова вимога до членів ради директорів. Рада директорів повинна також дбати про пошук джерел фінансування фонду. Часом це визначається як один із головних пріоритетів роботи ради.

7. Формування «ендавменту» (епйоттепі).

Під терміном «ендавмент» слід розуміти суму коштів або цінних паперів, які вносить благодійник у банк або небанківську фінансову установу, завдяки чому набувач благодійної допомоги отримує право на використання процентів або дивідендів, нарахованих на суму такого ендавменту. При цьому такий набувач не має права втрачати або відчужувати основну суму такого ендавменту без згоди благодійника.

Отже, ендавмент є недоторканним капіталом, який створюється з інвестицій донорів, з яких фонд громади отримує проценти для підтримки свого існування та своїх програм. Про важливість наявності ендавменту у фонду громади свідчать такі аргументи.

Наявність сформованого ендавменту забезпечує довгострокову стабільність фонду, оскільки є постійним джерелом доходів та дозволяє фондові оперативно реагувати на небезпеки, що виникають, а також оперативно реагувати на неза- плановані і непередбачені потреби і проблеми громади.

Дата добавления: 2014-01-11