Лекция 15. Подтверждение соответствия как форма технического регулирования

Подтверждение соответствия как форма технического регулирования

Стандарты как форма технического регулирования

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Органами международной стандартизации стандарт отнесен к нормативным документам. Нормативный документ – это документ, который устанавливает правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Целями (выборочно) стандартизации являются:

- повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, экологической безопасности;

- обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений;

- содействие соблюдению требований технических регламентов;

- создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), содействие проведению работ по унификации.

Закон «О техническом регулировании» отменяет ранее действовавшую обязательность выполнения требований стандартов и вводит четкое разделение требований: в стандарты относят добровольные требования, а обязательные требования предполагается последовательно перенести в новый для России документ – технический регламент.

Объектами (предметами) стандартизации являются, главным образом, элементы материального производства (материалы, продукция, средства, технология и организация производства, процесс или услуга), а также элементы нематериальной сферы (термины, символы, системы документации, нормы техники безопасности и т. п.). Стандартизация может касаться либо объекта в целом, либо его отдельных составляющих (характеристик).

Областью (сферой) стандартизации называют совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Например, машиностроение является областью стандартизации, а объектами в ней могут быть качество, техническое состояние, производство, отнесенные к объекту стандартизации.

Уровень стандартизации зависит от того, участники какого географического, политического или экономического региона мира принимают стандарт. Соответственно различаются:

- международная стандартизация, как деятельность, открытая для всего международного сообщества;

- региональная стандартизация – деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира;

- национальная стандартизация – деятельность, проводимая в одном конкретном государстве.

При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: государственном; отраслевом (например, на уровне министерства); на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий и учреждений.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

- удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

- содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов (выборочно):

- недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Основные преимущества сертификации заключаются в том, что она:

- является инструментом в достижении доверия к качеству изделий;

- предотвращает импорт в страну изделий, не соответствующих требуемому уровню качества;

- снижает импорт аналогичной продукции при выпуске сертифицированной отечественной продукции;

- упрощает выбор продукции потребителем, является объективным фактором при выборе продукции требуемого качества;

- защищает производителя от конкуренции с поставщиками несертифицированной продукции и обеспечивает ему рекламу и рынок сбыта;

- улучшает «качество» стандартов путем выявления в них устаревших положений и стимулирует их переработку.

Таким образом, сертификация продукции объективно полезна как поставщику, так и потребителю и сводит к минимуму конфликты между ними.

Законом вводятся следующие формы подтверждения соответствия:

- добровольное подтверждение соответствия в форме добровольной сертификации;

- обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

а) принятия декларации о соответствии;

б) обязательной сертификации.

Сертификация – деятельность, направленная на установление и фиксацию соответствия рассматриваемого объекта определенным требованиям.

В руководстве ИСО/МЭК 2 и в основополагающих документах системы сертификации ГОСТ Р в Российской Федерации под сертификацией соответствия (т. е. соблюдения всех установленных требований к продукции, процессу или услуге) понимается действие третьей стороны, доказывающее, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует некоторому конкретному стандарту или другому нормативному документу. Под третьей стороной понимается лицо или орган, признаваемый независимым от участвующих в рассматриваемом вопросе двух сторон, представляющих интересы поставщиков и потребителей.

Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Ведущие экономически развитые государства начали развивать процессы сертификации в 1920 – 30-е годы с целью ограждения рынка от низкокачественных товаров, не отвечающих требованиям стандартов. В 1989 г. Совет ЕС принял документ «Глобальная концепция по сертификации и испытаниям», идея которого в формировании доверия к товарам и услугам путем сертификации по единым европейским нормам.

В 1984 г. правительством СССР было принято Постановление о сертификации экспортируемой продукции. Одним из первых документов, регламентирующих деятельность по сертификации, был руководящий нормативный документ РД 50-596-86 «Временное положение о сертификации продукции в СССР». В 1988 г. странами-членами СЭВ была подписана Конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции (СЕПРО СЭВ). К 1991 г. в стране функционировало 14 испытательных центров, было аттестовано несколько производств.

Последующему ускоренному внедрению сертификации в Российской федерации способствовал переход экономики на рыночные рельсы и большой поток некачественных импортных потребительских товаров.

Дата добавления: 2014-01-15