Лекция 17. Эффективным инструментом частичной компенсации ущербов от чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера является страхование природ­ных и

РИСКОВ

СТРАХОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕХНОГЕННЫХ

Эффективным инструментом частичной компенсации ущербов от чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера является страхование природ­ных и техногенных рисков.

Страхование — это вид гражданско-правовых отношений относительно защи­ты имущественных и других интересов граждан и юридических лиц в случае на­ступления событий (страховых случаев), определенных договором страхования или действующим законодательством, за счет денежных фондов, формируемых путем уплаты гражданами и юридическими лицами страховых взносов.

Страховщиками выступают страховые и перестраховочные компании, стра­хователями — граждане и юридические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования. При страховании природных и техногенных рисков для граж­дан объектами страхования могут быть жизнь, здоровье, трудоспособность граж­дан, сохранность имущества (личное и имущественное страхование). Для юриди­ческих лиц возможно также имущественное страхование, предусматривающее воз­мещение ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации, и страхова­ние, предусматривающее возмещение страхователем (виновником происшествия) причиненного им ущерба гражданам, другим юридическим лицам, природной среде (страхование ответственности).

Страхование может быть добровольным и обязательным. Оно имеет свои особенности для рисков стихийных бедствий и рисков техно­генного характера. Страхование рисков стихийных бедствий осуществляется на добровольной основе, перечень страховых организаций при этом определяется органом исполнительной власти соответствующего уровня.

Одним из видов обязательного страхования является страхование ответствен­ности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объек­та. В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опас­ных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный произ­водственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу граждан и окружающей природной среде в слу­чае аварии на этом объекте.

Территориальные органы Госгортехнадзора России и МЧС России при необ­ходимости привлекают к расследованию аварий на опасных производственных объектах страховые организации, которые участвуют в уточнении обстоятельств аварий и размеров вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу населе­ния, а также имуществу юридических лиц и окружающей природной среде.

С целью повышения финансовой устойчивости и обеспечения гарантий стра­ховых выплат страхования гражданской ответственности организаций, эксплуати­рующих опасные производственные объекты, целесообразно объединение усилий и финансовых средств страховщиков. Страховая организация в соответствии с ус­тановленным порядком формирует резерв средств на предупредительные мероп­риятия в размере 5% от собранных страховых платежей по данному виду страхова­ния. Он расходуется на информационное обеспечение системы страхования, про­ведение научно-исследовательских работ в области промышленной безопасности, осуществление мероприятий, направленных на снижение риска аварий, повыше­ние уровня промышленной безопасности и степени противоаварийной устойчи­вости застрахованных опасных производственных объектов.

В Российской Федерации совместными усилиями Министерства финансов, МЧС, Федеральным горным и промышленным надзором в 1998 году подготовлены и распространены методические рекомендации по внедрению обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. В том же году Госгортехнадзор определил Правила страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварий на опасном производственном объекте.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, организуют идентификацию опасных производственных объектов. Перечень опасных производственных объектов, которые эксплуатирует Страхователи определяется по результатам экспертизы промышленной безопасности. По окончании идентификации составляются идентификационные листы учета опасных производственных объектов, которые представляются в страховую организацию.

Страховые организации (страховщики) используют данные| идентификационных листов для определения размера страховой суммы страхового тарифа по договору страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта оформляется заключением договора страхования между страхователем и страховщиком.

В договоре определяются: порядок перечисления взносов, их размер, срок действия договора страхования, размер страховой суммы, вступление договора в силу и другие существенные положения.

Обязанность страховщика по страховой выплате распространяется на страховые случаи, происшедшие в период действия лицензии страхователя на право эксплуатации опасного производственного объекта.

Организация - страхователь (имеется в виду организация, эксплуатирующая объект) не получит право на эксплуатацию (вид деятельности и услуги) до тех пор пока не заключит договор с одним из страховщиков. Например, для получения лицензии Федерального горного и промышленного надзора России на эксплуатацию особо опасного производственного объекта наряду с необходимыми документами эксплуатирующая организация, представляет:

• договор страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

• копию платежного поручения об оплате по договору страхования.

Кроме того, в лицензиях на эксплуатацию опасного производственного объекта органами Федерального горного и промышленного надзора России делается запись об обязанности наличия у организации - страхователя на момент начала эксплуатации и на протяжении всего периода эксплуатации опасного производственного объекта договора страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

Территориальные органы Федерального горного и промышленного надзора России и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий привлекают при необходимости к расследованию аварий с опасными производственными объектами страховщиков с целью уточнения обстоятельств аварий и размеров вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде.

Страхование промышленных рисков позволяет не только создать запас финансовых средств на случай чрезвычайной ситуации, но и использовать часть этих средств на предупреждение аварий и катастроф в промышленности. Страховая организация формирует в размере 5% от собранных страховых платежей резерв, предусмотренный в структуре страховых тарифов по данному виду страхования для предупредительных мероприятий.

Средства резерва предупредительных мероприятий должны направляться на участие в финансировании:

• разработки информационного обеспечения системы страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, создания банков данных опасных производственных объектов, банков данных аварий и инцидентов;

• проведения научно-исследовательских работ в области обеспечения промышленной безопасности, предупреждения аварий, уменьшения причиняемого вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде, предусмотрев в их числе анализ страховых случаев и факторов риска;

• осуществление мероприятий, направленных на снижение риска аварий и повышение уровня промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости застрахованных опасных производственных объектов.

Условия договора страхования между Страхователем и Страховщиком жестко определены Правилами страхования гражданской ответственности и не могут быть изменены по объемам страховой защиты.

Объектом страхования (защиты) являются имущественные интересы Страхователя, связанные с его обязанностью в порядке, установленном гражданским законодательством, возместить ущерб, нанесенный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей природной среде в результате аварии, произошедшей на эксплуатируемом Страхователем опасном производственном объекте. В свою очередь производственный объект, в отношении которого заключается договор страхования, должен отвечать требованиям промышленной безопасности, которые подтверждаются представлением Страхователем документов в соответствии с ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21 июля 1997 года. Это значит, что задолго до получения лицензии, эксплуатирующей организации необходимо привести объект к уровню безопасности, соответствующему действующим нормативным документам.

Наличие договоров страхования ответственности эксплуатирующих опасные производственные объекты организаций контролируется территориальными органами исполнительной власти, органами государственного надзора и контроля. Таким образом, страхование в сфере промышленной безопасности представляет собой реальный шаг на пути снижения риска ЧС в современных условиях.

Дата добавления: 2014-01-15