Место конституционного правосудия в системе российского права

Создание и функционирование органов конституционного правосудия обусловили формирование новой отрасли российского права — судебно-конституционного права и процесса. Предметом регулирования данной отрасли права является комплекс однородных общественных отношений, связанных с организацией и функционированием нового вида государственной деятельности – конституционного контроля, осуществляемого специализированными судами.

Указанные общественные отношения носят публичный характер и характеризуются как отношения власти и подчинения между их участниками. Обязательным субъектом этих отношений выступает конституционный суд, который обладает контрольными функциями и соответствующими полномочиями по разрешению дел о проверке конституционности законов и других объектов контрольной деятельности. Конституционный суд принимает решения властного характера, имеющие обязательную силу для всех субъектов права без исключения. Эти решения окончательны и не подлежат обжалованию.

Отношения в сфере конституционного правосудия объективно требуют правового регулирования – в конституции и на ее основе в текущем (отраслевом) законодательстве.

Самостоятельность отрасли права в общей нормативной правовой системе определяется предметом, методом, целями и задачами, принципами и значимостью правового регулирования тех или иных однородных отношений.

Существенными факторами, определяющими однородность общественных отношений, их самостоятельность и потребность в специфическом правовом регулировании, служат также цели и задачи, принципы общественная значимость этих отношений. Несомненно, конституционное правосудие обладает особой целью и задачами, играет существенную роль в жизни общества и государства.

Судебно-конституционное право и процесс как отрасль российского права есть система норм права, регулирующих качественно однородный комплекс общественных отношений, складывающихся в процессе организации и функционирования конституционного контроля, осуществляемого – Конституционным Судом РФ, конституционными и уставными судами субъектов РФ в форме конституционного судопроизводства – самостоятельного вида судопроизводства – в целях охраны Конституции РФ на всей территории государства и по отношению ко всем субъектам права.

В отечественной правовой науке сложилось определенное понимание неразрывной связи материального и процессуального права: любая отрасль материального права вызывает к жизни соответствующую процессуальную форму (процессуальные нормы, процедуры, процесс). Процессуальная форма как установленные законом условия и порядок осуществления процессуальной деятельности, в особенности в том или ином виде судопроизводства, рассматривается в качестве самостоятельного, свободного от влияния материального права правового явления.

Судебно-конституционное право и процесс представляют собой единство и сочетание материального содержания и процессуальной формы.

По структуре конституционное правосудие как комплексная отрасль права делится на две отрасли (подотрасли) – судебно-конституционное материальное право и судебно-конституционное процессуальное право. Судебно-конституционное материальное право есть система норм права, регулирующих судебно-конституционное устройство (состав и способ формирования конституционного суда, организационно-правовую структуру, принципы и гарантии деятельности, статус судей и др.) и устанавливающих конституционную юрисдикцию, т.е. полномочия конституционного суда. Таким образом, судебно-конституционное материальное право состоит из двух подотраслей – судебно-конституционного устройства и конституционной юрисдикции.

Реализация компетенции конституционных судов облекается в процессуальную форму, при этом материальное отношение как бы отходит на второй план, взаимодействует и переплетается с процессуальными правоотношениями. Реальное состояние механизма правового регулирования можно оценить лишь в единстве материальных норм и правил юридической процедуры их реализации, применения. С одной стороны, процессуальная форма может способствовать повышению эффективности реализации юридических норм материального содержания, а с другой – свести эту реализацию на нет, заблокировать ее, существенно снизить ее эффективность.

Судебно-конституционное процессуальное право есть система норм права, регулирующих процедуру рассмотрения дел в конституционном суде (принципы конституционного судопроизводства, стадии конституционного судопроизводства, особенности рассмотрения от дельных категорий дел и т.д.). Иными словами, предметом судебно-конституционного процессуального права является судебно-конституционный процесс (конституционное судопроизводство).

Судебно-конституционный процесс (конституционное судопроизводство) есть самостоятельная отрасль права, направленная на обеспечение реализации компетенции (конституционной юрисдикции) конституционного суда. Одновременно судебный конституционный процесс (конституционное судопроизводство) имеет собственное юридическое содержание, свою логику развития. Конституционное судопроизводство как единство процессуальной деятельности и процессуальных правоотношений выступает, в конечном счете, как форма, способ существования, реализации норм материального судебно-конституционного права.

Судебно-конституционный про цесс (конституционное судопроизводство) – это обязательное условие, без которого судебно-конституционное материальное право не будет жить, действовать, эффективное средство упорядочения, организации общественных отношений.

Дата добавления: 2014-01-15