Вопрос 5. Государственное регулирование производственного рынка. Стратегия стимулирования развития рынка производственных товаров в России

Государственное регулирование продовольственного рынка в условиях его становления и активного роста, как показывает практика работы предприятий АПК, требуется в гораздо большей степени, чем в условиях рыночной системы со всеми звеньями инфраструктуры, стабильной валютой, сбалансированным бюджетом и наличием хозяйственных систем, адекватных условиям цивилизованного рынка.

Деятельность многих перерабатывающих предприятий и сельскохозяйственных товаропроизводителей в настоящее время является убыточной, несмотря на рост цен на продовольственные товары и сырье. Отчасти это можно объяснить тем, что хозяйственные руководители и трудовые коллективы в целом еще не научились работать в новых условиях. Однако это все же не главная причина нестабильности предприятий АПК.

Главная причина состоит в том, что отечественным товаропроизводителям - основным субъектам рыночной экономики еще не созданы необходимые условия и предпосылки, при которых они могут устойчиво и эффективно работать на динамичном рынке. До сих пор реформы не были в должной степени нацелены на решение этой ключевой задачи.

Жесткая монетарная политика привела к еще одному негативному явлению – затовариванию пищевых предприятий продовольственными продуктами (табл. 2.2.3).

Таблица 2.2.3.

Остатки основных продуктов питания на складах предприятий пищевой промышленности Ставропольского края, тыс.т. [7]

Продукты питания	На 1 января
	2006 (оценка)
Мясо (включая субпродукты I категории)	7,7	14,2
Масло животное	2,3	11,2
Сыр жирный (включая брынзу)	2,9	4,8
Сахар-песок	28,9	41,6
Мука	94,5	191,0
Крупа	10,4	17,3
Масло растительное	8,4	18,5

Перерабатывающие предприятия были вынуждены снизить объемы переработки продукции, что, в конечном счете, сказалось и на состоянии сельского хозяйства. Причем такие явления происходят на фоне совершенно недостаточного рациона питания, который и в прежние годы по структуре значительно отставал от мировых стандартов.

Расширение емкости внутреннего продовольственного рынка возможно путем увеличения платежеспособного спроса на отечественные пищевые продукты и повышения их конкурентоспособности. Этого можно добиться повышением качества товаров и снижением цен на них.

Система экономического и организационного воздействия на продовольственный рынок по своему содержанию должна включать формы и методы прямого и косвенного государственного регулирования, обеспечивать возможность самостоятельной производственно-коммерческой деятельности всех звеньев продовольственного комплекса, повышения их активности по обновлению пищевой продукции (рис. 2.2.5).

Рис. 2.2.5. Алгоритм экономического и организационного регулирования продовольственного рынка. [8]

Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование со стороны государства, при котором субъекты экономики вынуждены приходить к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства (налоговое законодательство, юридические правила в области амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям). Прямые методы часто имеют высокую эффективность из-за оперативного достижения экономического результата. Однако у них есть серьезный недостаток — создание помех рыночному процессу.

Методы косвенного регулирования проявляются в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономические решения. Оно лишь создает предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики государства.

Преимущества данных методов воздействия на продовольственный рынок заключаются в том, что они не нарушают рыночной ситуации, не вносят неожиданный дисбаланс в состояние динамичного равновесия. Недостатком же является определенный временной лаг, наблюдаемый между принятием государством мер и их восприятием продовольственным рынком.

Стратегии, способствующие развитию товарных рынков и обеспечению сбалансированности спроса и предложения, должны включать:

• стимулирование наращивания производства отечественной пищевой продукции посредством применения налоговых регуляторов, кредитов;

• регулирование цен;

• установление государственного заказа на социально значимые продовольственные товары;

• развитие оптовых продовольственных рынков;

• совершенствование взаимоотношений пищевых предприятий с торговлей;

• регулирование импорта и экспорта продовольствия.

Дата добавления: 2014-01-15