Фискальная политика и государственный бюджет. Государственный долг и его экономические последствия

Фискальная политика - это политика правительства в областиналогообложения, государственных расходов, госбюджета, направленная на обеспечение занятости населения и на получение антиинфляционного ВНП. Фискальная политика реализуется через госбюджет. Госбюджет - это основной финансовый план страны. Главная цель госбюджета - создать условия для стабилизации экономики, роста ее эффективности и решения общегосударственных социальных задач. Госбюджет состоит из бюджета центрального правительства, местных органов власти и автономных бюджетов государственных органов и системы социального страхования. Бюджет состоит из доходной и расходной части. Бюджетная политика формируется за счет установления оптимального соотношения между доходами и расходами. Доходная часть бюджета формируется, в основном, за счет налоговых поступлений.

Налоги - обязательные платежи, взимаемые государством с населения, организаций и предприятий. Система налогов включает: а) прямые (на доход и имущество) и б) косвенные (на товары и услуги);

- прогрессивные и регрессивные;

- центральные и местные.

Принципы налогообложения сложились в ходе длительной практики различных государств. При их разработке учитывалось следующее: во-первых, налоги должны обеспечить необходимые государственные расходы; во-вторых, налоги не должны быть слишком велики, чтобы не подавлять предпринимательскую инициативу; в-третьих, они должны приспосабливаться

к изменяющейся обстановке, но изменяться не часто, чтобы не нарушать планы предпринимателей.

Функции налогов: 1) фискальная, т. е. налоги финансируют государственные расходы; 2) социальная, т. е. поддерживается социальное равенство за счет изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп. В соответствии с этой функцией различают прогрессивный, регрессивный и пропорциональный налог. Прогрессивный налог означает, что в процентном отношении налог устанавливается тем выше, чем больше доход работника. Регрессивный налог означает, что в процентном отношении налог устанавливается тем выше, чем ниже доход работника. Пропорциональный налог означает, что сумма налогов пропорциональна доходам работника; 3) регулирующая, которая состоит в следующем: установлении и изменении системы налогообложения; предоставлении налоговых льгот; изменении налоговых ставок и их дифференциации.

Зависимость между суммами подоходного налога, который получает государство, и налоговыми ставками характеризует кривая А. Лаффера (N - налоговые поступления, n - налоговая ставка):

Найти n_{оптимальное} невозможно, поэтому эта ставка определяется эмпирическим путем.

Вторым источником доходной части бюджета является прибыль государственных предприятий и фирм.

Бюджетные средства расходуются на следующие цели: 1) финансирование социальной сферы; 2) финансирование народного хозяйства; 3) содержание государственного аппарата и вооруженных сил; 4) платежи по государственному долгу.

Эффективность использования государственных средств зависит от форм централизованного финансирования. Они могут быть следующими:

- государственные субсидии (субвенции);

- прямое бюджетное финансирование;

- контрактное финансирование.

Если доходы превышают расходы, то будет активное сальдо бюджета (профицит). Если расходы превышают доходы, то будет дефицит бюджета. Дефицит госбюджета - это негативное явление, которое свидетельствует о том, что государство живет в долг. Влияние дефицита госбюджета на экономику зависит от того, как он будет профинансирован.

Теоретически существует два способа финансирования госбюджета: 1) в условиях экономического спада - за счет займов в частном секторе, а также за счет выпуска дополнительной денежной массы; 2) в условиях экономического подъема используются меры по сокращению государственных расходов.

Государственный долг - это совокупность накопленных за предшествующие годы бюджетных дефицитов. Он находит свое выражение в определенном количестве облигаций государственного займа. Существует внутренний и внешний долг (своим гражданам и иностранным государствам).

Последствия государственного долга на экономику делятся на две группы: мнимые и действительные. Мнимые выражаются в том, что увеличение госдолга в перспективе может привести к банкротству государства и развалу экономики. На самом деле, такой опасности нет, т. к. у государства имеются компенсирующие механизмы, которые не позволяют ему обанкротиться:

- рефинансирование - погашение старой задолженности путем выпуска новых займов;

- налогообложение;

- эмиссия дополнительных денег.

Государство может также переложить существующий долг на плечи будущего поколения. Действительные последствия госдолга выражаются в том, что на рынке ссудных капиталов уменьшаются частные инвестиции за счет эффекта вытеснения. Кроме того, увеличиваются затраты на выплату госдолга. Постоянное его увеличение приводит к необходимости регулярного его погашения.

Дата добавления: 2014-01-15