Денежно-кредитная политика государства

Виды фискальной политики.

Фискальная политика бывает двух видов: дискреционная и автоматическая (недискреционная). Дискреционная политика называется еще активной. Она предусматривает изменения в государственных расходах и доходах, которые направлены на поддержание занятости для контроля инфляции и ускорения экономического роста. В этом случае обычно принимаются новые законы. Цель такой политики - ограничить цикличность колебаний в экономике. Соответственно, характер фискальной политики будет не одинаковый на разных фазах экономического цикла. В условиях спада фискальная политика должна быть стимулирующей (экспансионистской). Она предусматривает увеличение государственных расходов для стимулирования совокупного спроса и уменьшения налогов для стимулирования частного предпринимательства. В условиях подъема фискальная политика должна быть сдерживающей. Она включает уменьшение расходов для уменьшения совокупного спроса, а также увеличение налогов для снижения деловой активности. Стимулирующая фискальная политика может осуществляться по различным вариантам. Например, только увеличиваются государственные расходы, только уменьшаются налоги или сочетается первое и второе. Аналогично и со сдерживающей фискальной политикой.

Недискреционная фискальная политика называется еще пассивной. Она не требует специальных решений правительства, т. к. основана на действии автоматических (встроенных) стабилизаторов, которые автоматически изменяют налоговые поступления в госбюджет и госрасходы.

Автоматический стабилизатор - это механизм, который автоматически реагирует на изменение экономической конъюнктуры. Он поддерживает стабильность на основе саморегуляции. В качестве стабилизаторов выступает: прогрессивный подоходный налог, пособие по безработице, пособие по бедности, субсидии фермерам. Этими стабилизаторами изменяются налоговые поступления и государственные трансферты и, таким образом, сглаживаются циклические колебания в экономике.

Современная денежно-кредитная система представляет собой комплекс валютно-финансовых учреждений, которые используются государством для регулирования экономики. Выделяют три основных звена денежно-кредитной системы: 1) Центральный банк (ЦБ); 2) коммерческие банки; 3) специализированные кредитно-финансовые учреждения.

Главное положение занимает ЦБ, который выполняет такие основные функции: 1) эмиссия денег; 2) хранение государственного золотовалютного резерва; 3) хранение резервного фонда других кредитных учреждений; 4) денежно-кредитное регулирование экономики и др.

Коммерческие банки - это основные центры кредитно-денежной системы, которые в современных условиях выступают кредитно-финансовыми учреждениями универсального типа.

К специальным кредитно-финансовым учреждениям относятся:

- пенсионные фонды;

- страховые компании;

- инвестиционные банки и др.

Они аккумулируют у себя денежные ресурсы и активно участвуют в процессах накопления и эффективного размещения капитала.

ЦБ воздействует на денежную массу по следующим основным направлениям:

- определение официальной учетной процентной ставки;

- операции на открытом рынке;

- установление нормы обязательных банковских резервов.

ЦБ имеет право устанавливать официальную учетную процентную ставку, по которой коммерческие банки получают кредит. Изменяя ее, ЦБ либо увеличивает, либо уменьшает издержки коммерческих банков и таким образом вынуждает их либо сокращать, либо расширять кредитные операции и менять количество денег в обращении.

Операции на открытом рынке сводятся к купле-продаже ценных бумаг между ЦБ коммерческими банками (частными лицами, компаниями и т. д.), при этом меняется количество дёнег в обращении.

Коммерческие банки обязаны часть своих денежных средств держать на беспроцентных счетах в ЦБ. Это норма обязательных резервов. Изменяя ее, ЦБ увеличивает либо уменьшает кредитные операции, тем самым изменяется общая денежная масса.

С помощью этих методов ЦБ реализует цели денежно-кредитной политики:

1) поддерживает на определенном уровне количество денег, находящихся в обращении (жесткая монетарная политика) (рис. 1);

2) ЦБ поддерживает на определенном уровне процентную ставку (гибкая монетарная политика) (рис. 2);

3) эластичная политика - это промежуточный вариант, т. к. одновременно фиксировать денежную массу и процентную ставку ЦБ не может (рис. 3).

Дата добавления: 2014-01-15