Тема: Уровень жизни населения. Социальная защита в сфере труда

Лекция №8

План

1. Уровень жизни населения и факторы определяющие его.

2. Социальная защита. Социальные институты.

3. Механизм социальной защиты работника и социальные гарантии

- 1 -

Уровень жизни как социально-экономическая категория отражает степень развития и уровень удовлетворения разнообразных материальных, духовных и социальных потребностей человека, живущего в обществе.

Уровень жизни представляет собой систему нескольких элементов: здоровье, демографические условия, пища, одежда, фонды потребления и накопления; условия труда, занятость, организация труда; образование, в том числе грамотность; жилище, включая его благоустройство; социальное обеспечение.

Компонентами уровня жизни являются определенные виды потребностей, удовлетворение которых — составная часть уровня жизни в целом (питание, здоровье, образование и др.).

Совокупность компонентов охватывает всю сферу человеческих потребностей, и степень удовлетворения потребностей позволяет выделить четыре уровня жизни населения:

Достаток – пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека;

Нормальный уровень – рациональное потребление, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил;

Бедность – потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы;

Нищета – минимально допустимый набор благ и услуг, потребление которых позволяет лишь поддержать жизнеспособность человека.

На уровень жизни воздействует множество факторов: с одной стороны, состав и величина постоянно изменяющихся потребностей населения; с другой стороны — ограничения в возможностях удовлетворения потребностей, исходя из положения на рынке товаров и услуг, доходов населения, заработной платы работников, которые определяются масштабами и эффективностью производства, сферы услуг, состоянием НТП, культурно-образовательным уровнем населения и его структурой, национальными особенностями, политической и экономической обстановкой в стране. Все факторы тесно взаимосвязаны, взаимозависимы.

Переход от плановой экономики к рыночной сопровождается резким увеличением дифференциации доходов населения. Чтобы сгладить остроту социально-экономических противоречий и не допустить массового обнищания населения, государство должно активно участвовать в перераспределении доходов, сформировать новую систему социальной защиты населения, адекватную требованиям переходного периода.

Взаимосвязь повышения уровня жизни и эффективности труда

Определяющую роль в повышении уровня жизни населения играет рост ВВП и национального дохода (НД). Рост НД и ВВП позволяет государству повышать минимальный размер оплаты труда и пенсии, размеры социальных пособий, осуществлять различные социальные программы и т.п.

Размер и динамика национального дохода зависят от многих факторов: производительности труда, эффективности труда, занятости, отраслевой структуры производства, объемов инвестиций, уровня развития социальной сферы и др.

Определяющую роль играют производительность и эффективность труда, позволяющие получить прирост ВНП и НД без дополнительных трудовых затрат и при существенной экономии материальных и финансовых ресурсов на производство продукции.

В свою очередь, производительность и эффективность труда зависят от состояния НТП, совершенствования организации труда, производства и управления, социально-экономических факторов (мотивации труда, развития социальной сферы и др.).

Дополнительные возможности роста производительности общественного труда заложены в социальной сфере (наука, образование, здравоохранение, культура), где формируется человеческий потенциал. Развитие социальной сферы обусловливает удовлетворение социальных (духовных, культурных) потребностей населения, способствует развитию интеллекта нации, сохраняет и укрепляет здоровье нации, влияет на экономическое развитие общества и т.д.

В России концепцию развития общества в годы перехода к рынку можно расценить как неудачную, оказавшую отрицательное воздействие на повышение уровня жизни: налицо уменьшение национального имущества, снижение ВВП, НД, объема промышленного производства, производительности труда; заторможенное развитие социальной сферы.

- 2 -

Социальная защита. Социальные институты.

Социальная защита —это система законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество их жизни.

Социальная защита представляет собой, с одной стороны, систему направлений, по которым она осуществляется (функциональную систему), а с другой — систему институтов, которые ее обеспечивают (институциональную систему).

В полном своем проявлении социальная защита должна охватывать следующие направления:

— обеспечение членам общества прожиточного минимума и защита от факторов, снижающих жизненный уровень;

— создание условий, позволяющих гражданам беспрепятственно зарабатывать себе средства для жизни любыми не противоречащими закону способами;

— обеспечение экологической безопасности членов общества;

— защита граждан от преступных посягательств;

— защита гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, демократического государства;

— создание условий, исключающих вооруженные социальные и межнациональные конфликты;

— защита от политического преследования и административного произвола;

— обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления;

— обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни.

В любом государстве существует целая система социальных институтов, осуществляющих социальную защиту граждан.

Важнейшим и наиболее мощным социально-организационным институтом является государство, состоящее из множества разных институтов.

Важную роль в выполнении функций социальной защиты играют такие институты, как страховые компании и различные специализированные фонды, благотворительные организации. Большую группу социально-организационных институтов образуют различные общественные, политические организации.

Институтами, призванными осуществлять защиту работников наемного труда, являются профессиональные союзы. В настоящее время наряду с традиционными профсоюзами появились новые рабочие организации — «независимые» профсоюзы.

Наряду с социально-организационными институтами в обществе имеется множество социально-нормативных институтов, которые не воплощаются в какой-то организации, а существуют и функционируют сами по себе, играя определенную роль в социальной защите. Каждая отрасль права представляет собой систему таких социально-нормативных институтов (трудовое право, трудовое законодательство). Важным социально-нормативным институтом в системе социальной защиты наемных работников стали в настоящее время тарифные соглашения, контракты, коллективные договора и т.д.

Предприятия, учреждения, фирмы, кооперативы и другие трудовые организации тоже являются социальными институтами и играют важную роль в обществе. Но основная производственная деятельность сама по себе не предусматривает осуществление социальной защиты прав и интересов работников. Поэтому необходимы специальные институты социальной защиты работников на предприятии. Главным институтом социальной защиты, охватывающим своей деятельностью весь коллектив предприятия и располагающим для этого необходимыми правами и возможностями, выступает профсоюзная организация.

Конкретным инструментом или институтом социальной защиты работников на предприятии является коллективный договор. Другим важным социально-нормативным институтом, который все шире входит в практику наших предприятий и который при определенных условиях может выступать средством социальной защиты, является трудовой контракт.

- 3 -

Механизм социальной защиты работника и социальные гарантии

Все социально-организационные и социально-нормативные институты в той или иной степени включены в механизм социальной защиты. Процесс формирования механизма социальной защиты в нашей стране идет непрерывно и уже сегодня можно говорить о трех его компонентах:

1) институциональном, включающем весь перечень существующих институтов социальной защиты;

2) инструментальном, включающем используемые средства для решения задач социальной защиты;

3) деятельном, когда используются различные формы деятельности институтов по выполнению функций социальной защиты.

Как функционирует этот механизм в России выясняют обычно с помощью социологических исследований.

Основные принципы механизма социальной защиты:

— социальная защита должна быть встроена в систему экономических отношений, базироваться на эффективном труде работающих;

— социальная защита не может быть ограничена гарантиями только в какой-либо одной сфере жизни;

— социальная защита должна опираться на национальные и культурные традиции народов, учитывать их. В России все это делается, но наоборот. Традиции и обычаи народов подгоняют под законы, законодательные акты, указы и т.д.;

— социальная защита должна базироваться и на ином принципе мышления. Граждане в первую очередь должны стремиться защитить себя сами, а не ждать или добиваться определенных политических решений по данному вопросу.

Любая социальная защита строится на определенных социальных гарантиях, которые также представляют собой определенную систему. Гарантии должны быть рассчитаны на все категории трудоспособного населения

Система гарантий должна учитывать структуру населения конкретного региона, которая по трудовому потенциала может быть разделена на следующие группы:

— пригодных для работы в современных условиях;

— тех, кто может быть использован лишь после соответствующей профессиональной подготовки;

— тех, кто может работать, но при создании подходящих условий труда;

— не пригодных для работы;

— не желающих работать.

Социальные гарантии зафиксированы законодательством. Для полной ясности о социальных гарантиях приведем некоторые выписки из законодательства.

1. Гарантии в реализации права на труд:

а) свобода выбора занятий и работы;

6) государство признает оплачиваемую занятость как основу образа жизни;

в) государство бесплатно содействует в подборе подходящей работы;

г) безработных государство бесплатно обучает новым профессиям и т.д.

2. Дополнительные гарантии некоторым категориям граждан: молодежи; пенсионерам; одиноким и многодетным родителям; безработным; освобожденным из мест заключения; беженцам и т.д.

3. Профсоюзы активно содействуют занятости трудоспособного населения.

4. Создаются все необходимые условия и гарантии профессиональной подготовки и переподготовки безработных.

5. Для привлечения безработных к трудовой деятельности организуются общественные работы.

6. Закон строго определяет размер пособий по безработице и т.д.

Дата добавления: 2014-01-15