Неприкосновенность частной жизни

В современной юридической науке, юридической литературе, как и в действующем законодательстве, отсутствует сегодня единое понима­ние права на неприкосновенность частной жизни, как нет и четкого оп­ределения понятия частной жизни.

Общим во всех исследованиях является то, что право на непри­косновенность частной жизни подобно праву собственности или авторс­кому праву – это сложный по составу правовой институт, состоящий из отдельных правомочий индивида.

Перечень этих правомочий, закрепленный в законах и междуна­родных нормативных правовых актах, не является исчерпывающим, преж­де всего в силу постоянного развития общественных отношений в этой сфере.

Правовая охрана и защита права на неприкосновенность частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни относится к есте­ственным правам человека, является одним из его основных конституци­онных прав, принадлежит человеку от рождения, неотчуждаемо и не пе­редается иным способом. Концепция естественных прав впервые была воплощена английским парламентом в "Билле о правах" 1689 года, затем через 100 лет в "Билле о правах" Конституции США. В России она реа­лизована в наиболее полном виде в Конституции Российской Федерации (1993 года). Информация о частной жизни лица относится к информации с ограниченным доступом, является конфиденциальной информацией.

Частная жизнь лица на конституционном и законодательном уровне в современной России защищается достаточно серьезно. Достаточно привести статьи 23 и 24 Конституции Российской Федерации, которые гарантируют право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Также закреплено в Конституции, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. Законодательством также установлены гарантии защиты врачебной тайны, тайны усыновления и т.д.

Уголовное законодательство Российской Федерации вводит ответственность за незаконные сбор или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия на распространение этих сведений (ст. 137 УК РФ), за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (ст. 138 УК РФ), за разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное как лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, так и любым лицом из корыстных или иных низменных побуждений (ст. 155 УК РФ).

При этом пункт 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (т.е. с учетом всех гарантий неприкосновенности частной жизни).

Закон же о СМИ вносит разумные законные коррективы в абсолютную защищенность частной жизни граждан:

- журналист обязан «получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение» в средствах массовой информации сведений о частной жизни лица от самого гражданина или его законных представителей (п. 5 ст. 49);

- скрытая запись, т.е. распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается, если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина (т.е., по сути, только с его согласия) или «если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц» (ст.50).

Специального законодательного закрепления требует ограничение права на неприкосновенность частной жизни для государственных и об­щественных деятелей, так как их частная жизнь вызывает особый инте­рес и повышенное внимание со стороны других лиц и средств массовой информации, реализующих свое право на свободу информации.

Информация, затрагивающая неприкосновенность частной жиз­ни лица и ставшая известной на законных основаниях другим лицам, должна охраняться:

– в режиме профессиональной тайны – если она получена ими исключительно в силу исполнения своих профессиональных обязаннос­тей, не связанных с государственной или муниципальной службой;

– в режиме служебной тайны – если она получена представите­лями государственных органов или органов местного самоуправления в силу исполнения своих служебных обязанностей в случаях и порядке, установленных законом.

Зашита права на неприкосновенность частной жизни может осу­ществляться в неюрисдикционной форме (самозащита гражданином своих прав и законных интересов) и юрисдикционной форме (в общем, судебном, порядке или специальном, административном порядке).

В административном порядке в случаях, прямо указанных в за­коне, потерпевший подает жалобу на должностное лицо или орган, нару­шившие его права, через вышестоящий орган либо прокурору, которые обязаны принять меры по восстановлению нарушенных прав.

В судебном порядке различают способы гражданско-правовой, административно-правовой и уголовно-правовой защиты.

8. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ КАК ОСОБЫЙ ИНСТИТУТ
ОХРАНЫ ПРАВА НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ

Создание и использование баз данных о гражданах в компьютер­ных сетях государственных и негосударственных структур без каких-либо ограничений, участие России в открытых информационных системах и международном информационном обмене придают особую актуальность и значимость задаче обеспечения неприкосновенности частной жизни граждан от тотального контроля со стороны государственных органов, коммерческих организаций и преступного мира.

В Европе для охраны и защиты права на неприкосновенность част­ной жизни в условиях автоматизированной обработки личных данных о гражданах более 25 лет назад был введен особый институт правовой охра­ны личности – институт защиты персональных данных. Более чем в 20 европейских государствах приняты национальные законы о персональных данных, в ряде стран введены независимые уполномоченные по защите персональных данных, во всех странах Европейского Союза к 24 октября 1998 года должна быть создана единая унифицированная система защиты персональных данных, в том числе в секторе телекоммуникаций.

Принятый 27 июля 2006 года Федеральный закон Российской Федерации N 152-ФЗ «О персональных данных» регулирует отношения, связанные с автоматизированной обработкой персональных данных. Также в рамках данного закона появилось следующее определение: конфиденциальность персональных данных — обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. Новшеством в данном законе стало принуждение лиц, обрабатывающих персональные данные, использовать технические (криптографические) средства защиты информации при работе с персональными данными.

Федеральным законом N 363-ФЗ от 27.12.2009 обязанность оператора по обработке персональных данных использовать для защиты персональных данных шифровальные (криптографические) средства отменена. Лица, виновные в нарушении требований Федерального закона о персональных данных, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

На основании части 3 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" информационные системы персональных данных, созданные до дня вступления в силу указанного Федерального закона, должны были быть приведены в соответствие с его требованиями не позднее 1 января 2010 года. Согласно внесенным изменениям информационные системы персональных данных, созданные до 1 января 2010 года, должны быть приведены в соответствие с установленными требованиями не позднее 1 января 2011 года.

К персональным данным могут быть отнесены сведения, исполь­зование которых без согласия субъекта персональных данных может нане­сти вред его чести, достоинству, деловой репутации, доброму имени, иным нематериальным благам и имущественным интересам:

– биографические и опознавательные данные (в том числе об об­стоятельствах рождения, усыновления, развода);

– личные характеристики (в том числе о личных привычках и на­клонностях);

– сведения о семейном положении (в том числе о семейных отно­шениях);

– сведения об имущественном, финансовом положении (кроме слу­чаев, прямо установленных законом);

– о состоянии здоровья.

Субъектами права здесь выступают:

– субъекты персональных данных – лица, к которым относятся соответствующие данные, и их наследники;

– держатели персональных данных – органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, осуществляющие на законных основаниях сбор, хранение, переда­чу, уточнение, блокирование, обезличивание, уничтожение персональных данных (баз персональных данных).

Правовая охрана персональных данных начинается с момента по­лучения держателем персональных данных на законных основаниях и должна носить бессрочный характер.

При получении персональных данных в государственных органах и органах местного самоуправления их охрана обеспечивается в режиме служебной тайны, а должностные лица этих органов должны нести уго­ловную, административную и гражданско-правовую ответственность за разглашение этих сведений или их незаконное использование.

Режим конфиденциальности персональных данных снимается в случаях обез­ли­чивания персональных данных и по желанию субъекта для его персональных данных (в том числе может быть установлен режим общедоступной информации – биобиблиографические справочники, те­лефонные книги, адресные книги, частные объявления и так далее). В этих случаях в общедоступные базы данных могут включаться следую­щие установочные персональные данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, домашний адрес, место работы, номер контактного те­лефона, сведения о профессии, иные сведения, предоставленные субъек­том и/или полученные из открытых источников. В последнем случае дер­жатель должен проинформировать субъекта о содержании его персональ­ных данных, об источниках получения и цели использования.

Персональные данные конкретного субъекта безотлагательно дол­жны исключаться держателем персональных данных из общедоступной базы данных на основании распоряжения этого субъекта или решения полномочного государственного органа в случаях, указанных в законе. Должны запрещаться любые действия с персональными данными, рас­крывающими расовое или этническое происхождение, национальную, языковую, партийную, религиозную принадлежность исключительно в целях выявления этих факторов, кроме оговоренных в законе случаев. Так, в Федеральном законе "Об основах государственной службы Рос­сий­ской Федерации" (статья 8) и в Федеральном законе "О службе в та­моженных органах Российской Федерации" (статья 24) прямо запреща­ется сбор и внесение в личные дела (реестры) государственных служащих (в том числе сотрудников таможенных органов) сведений об их по­литической, религиозной принадлежности и о частной жизни.

Работа с персональными данными для юридических и физичес­ких лиц должна осуществляться на основе лицензии, кроме случаев, ис­ключающих передачу этих данных другим лицам.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Дата добавления: 2014-01-15