Международные организации по сертификации

Сертификация применяется во всех промышленно развитых странах мира. Сертификационная деятельность за рубежом ведется на двух уровнях – национальном и международном (в том числе и региональном).

Основной целью международной сертификации является обеспечение беспрепятственного распространения товаров (услуг) на рынках различных стран.

В России сначала Госстандарт РФ, а в настоящее время Федеральная служба по техническому регулированию (ФСТР), в соответствии с законодательством РФ и международными договорами представляют интересы нашей страны в международных и региональных организациях по стандартизации. Если международными договорами России установлены какие-либо другие правила, то применяются правила международных договоров.

Международная практика сертификации помогает устранять технические и другие барьеры, возникающие при сертификации продукции, и обеспечивает ее беспрепятственное продвижение на рынках.

Для отечественных предприятий и организаций, заинтересованных в развитии внешнеэкономических связей с зарубежными партнерами, очень важным аспектом деятельности является получение максимально полной информации о системах сертификации продукции, действующих в зарубежных странах, а также о законодательстве этих стран, устанавливающих обязательные требования о продукции, о нормативно-технической документации, на основе которой проводятся сертификационные испытания за рубежом.

Следовательно, необходимо дать ориентиры для поиска информации о деятельности некоторых межправительственных организаций, занимающихся вопросами сертификации продукции и разрабатывающих международные нормативно-технические документы (международные стандарты). Такими организациями, в частности, являются.

1) Всемирная торговая организация (до 1995 года она называлась ГАТТ – Генеральное соглашение по тарифам и торговле), занимающаяся общими вопросами регулирования международной торговли. Основным аспектом ее деятельности стали разработка и утверждение ряда межправительственных соглашений обязывающего характера для входящих в нее стран. Это придется сделать и России, которая в ближайшее время должна вступить в ВТО.

ВТО издает также и другие материалы, имеющие непосредственное отношение к сертификации продукции. Среди них – материалы и документы (решения, резолюции, протоколы) руководящего Комитета по техническим барьерам в торговле (Комитет ВТО ТБТ), а также информационные и справочные материалы.

2) Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ). Она разработала и приняла Систему выдачи сертификатов для метрологического оборудования и приборов, имеющих обязательную силу входящих в состав организации стран.

3) Международная организация по стандартизации (ИСО), которая была создана в 1946 году на заседании Комитета ООН. В Уставе ИСО записано, что целью организации является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного обмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, технической и экономической деятельности.

В частности, главенствующую роль в методическом обеспечении международной сертификации играет Комитет ИСО по оценке соответствия продукции требованиям стандартов (КАСКО), созданный в начале 1970-х гг. в связи с бурным развитием сертификации во всех странах мира и первоначально называвшийся Комитетом по сертификации (СЕРТИКО). Вместе с МЭК (Международной электротехнической комиссией) КАСКО разработал свод принципов сертификации, получивший название «Кодекс принципов ИСО/МЭК по системам сертификации третьей стороной на соответствие стандартам».

4) Европейский союз (ЕС). В его рамках проводится работа по стандартизации и сертификации продукции в странах, входящих в ЕС. Правовой основой этой деятельности является статья 100. Договора об учреждении ЕС, подписанного в Риме.

С подписанием Единого европейского акта (ЕЕА) в 1987 году ст. 100 Римского Договора была дополнена ст. 100а, в которой впервые появилась ссылка на нормы, относящиеся к сферам здравоохранение, безопасности, охране окружающей среды и защиты потребителей. В Договоре соответствующие появились разделы, связанные с этими проблемами.

До середины 1980-х гг. гармонизация технических норм и стандартов осуществлялась по отдельным конкретным товарам, причем решения в каждом случае принимались Советом ЕС единогласно.

Затем Совет ЕС на основе предложений Комиссии принял 7 мая 1985 года Резолюцию о новом подходе к технической гармонизации и стандартам. И с этого времени унификация в процессе выработки единых технических правил и стандартом в ЕС подлежат так называемые основные требования к товару – в отношении безопасности и здоровья людей, защиты интересов потребителей, охраны окружающей среды. Такие требования согласовываются для каждой достаточно крупной категории промышленных товаров, обладающих однородными признаками, и оформляются в виде законодательных актов Совета. Директивы Совета об основных требованиях являются обязательными для всех стран-членов. Товар, не отвечающий этим требованиям, не допускается на единый рынок ЕС. Если товар отвечает всем требованиям, то он, наоборот, получает право свободного обращения на всей территории Сообщества.

5) Тесно с ЕС сотрудничают и другие европейские органы, занимающиеся вопросами стандартизации и сертификации:

- СЕН – Европейский комитет по стандартизации.

- СЕНЭЛЕК – Европейский комитет по стандартизации в электротехнике.

- ЕТСИ – Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций.

6) Международная электротехническая комиссия (МЭК ). МЭК в отличие от ИСО, которая занимается вопросами сертификации с точки зрения разработки основополагающих принципов, решает вопросы с практической точки зрения.

Так, МЭК в 1980 году была создана система сертификации изделий электронной техники (конденсаторы, резисторы, транзисторы, диоды и др.).

Другим видом системы сертификации, созданной в рамках МЭК в 1984 году, является система сертификации электротехнических изделий (МЭКСЭ), направленная исключительно на обеспечение безопасности этих изделий (главным образом, бытовых приборов).

МЭК работает над проблемами сертификации совместно с ИСО: все руководства по сертификации выпускаются от имени этих двух организаций (ИСО/МЭК).

7) Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК). ИЛАК ежегодно созывает конференции для обмена опытом по вопросам взаимного признания результатов испытаний, аккредитации лабораторий, оценки качества результатов испытаний.

8) Международная ассоциация качества (МАК). Она была создана в 1991 г. как организация научно-технической общественности, заинтересованной и принимающей участие в решении проблем качества продукции и услуг. Главная цель МАК – формирование общественного мнения и содействие развитию и использованию методов т средств в области обеспечения качества и их гармонизации с международными нормами и правилами.

9) ЕОК – неправительственное объединение национальных организаций по качеству из европейских стран. Она основана в 1956 году. Сейчас в ее состав входят организации из 31 страны, включая Россию. В качестве ассоциированных членов в ЕОК входят организации и профессионалы по качеству со всего мира.

Высшим руководящим органом ЕОК является Генеральная ассамблея ЕОК.

Основная задача деятельности ЕОК – содействие обмену информации в теории и практике качества с целью роста конкурентоспособности европейской экономической системы.

В своей деятельности ЕОК сотрудничает со многими национальными и международными организациями по качеству. В их числе:

- Международная организация по стандартизации (ИСО);

- Американское общество по управлению качеством (АСОК);

- Европейский фонд управления качеством (ЕФОМ);

- Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОТС);

- МАК – Международная ассоциация качества;

- Международная академия качества;

- Международная организация потребительских союзов;

- Международная организация законодателей метрологии и др.

10) Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС). Она была создана в 1990 г. с целью рационализации деятельности европейских органов по оценке соответствия для исключения повторных испытаний и сертификации продукции, услуг и производственных процессов.

Особое место в международной сертификации занимает семейство стандартов EN 45000, разработанных для стран ЕЭС (который, впоследствии, и был переименован в ЕС) и стран – членов Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) институтом СЕН/СЕНЭЛЕК. Эти документы посвящены вопросам деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий, заявителей о желании сертифицировать продукцию, систему качества, производство или аттестовать персонал.

Сегодня Россия входит в следующие международные системы сертификации:

· Систему международной электротехнической комиссии (МЭК) по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности;

· Систему сертификации легковых, грузовых автомобилей, автобусов и других транспортных средств (ЕЭК ООН);

· Систему сертификации ручного огнестрельного оружия и патронов;

· Систему сертификации изделий электронной техники МЭ;

· Международную систему сертификации метрологического оборудования и приборов;

· Соглашение о взаимном признании результатов испытаний импортируемых летательных аппаратов и сертификации отдельных деталей самолетов;

· Международную морскую организацию при ООН (Конвенция по безопасности мореплавания).

Основными видами европейских документов по стандартизации и сертификации являются:

1. «Европейские стандарты» (EN). В случае их принятия они заменяют собой национальные стандарты на соответствующую продукцию и обеспечивают применение идентичных документов во всех странах-членах ЕС.

2. «Документы по стандартизации» (ND), которые не требуют отмены соответствующих национальных стандартов, если между ними нет явного противоречия.

3. «Предварительные экспериментальные стандарты», которые используются для сертификации быстро обновляющейся высокотехнологичной продукции. Они допускаю применение даже сильно отличающихся от них национальных стандартов в течение определенного времени (не более 5 лет), а после этого заменяются на EN или ND.

Все эти документы были приняты в развитие, принятой в ЕС в 1995 году Резолюции о новом подходе к гармонизации в области технических норм и стандартов, когда Совет ЕС принял Резолюцию о глобальном подходе к оценке соответствия, определившую общие принципы европейской политики в области сертификации промышленной продукции. В частности:

- введение знака соответствия «СE»;

- унифицированное применение странами - членами европейских стандартов качества (EN 29000 и EN 45000);

- создание системы аккредитации национальных государственных и частных органов испытаний и сертификации;

- учреждение Европейской организации по испытаниям и сертификации (ЕОТС);

- заключение с третьими странами на основе ст.113 Римского Договора соглашения о взаимном признании результатов испытаний в промышленном секторе (при условии их соответствия критериям ЕС).

Так, было принято решение Совета ЕС, в котором подробно расписывались допустимые способы соответствия промышленных товаров, а также правила присвоения и использования знака соответствия «СЕ». Наличие этого знака показывает, в частности, что продукт соответствует уровню защиты «коллективных интересов потребителей Сообщества», предусмотренного директивами по технической гармонизации.

С целью единообразного применения процедур оценки соответствия и сертификации в 1997 г. была создана Европейская организация по сотрудничеству в области аккредитации (ЕА), расположенная ныне в Вене. Она объединяет два органа – Европейскую организацию по аккредитации лабораторий и Европейский комитет по аккредитации органов сертификации.

Наличие признанного в ЕС сертификата соответствия позволяет предприятию повысить цены на экспортируемую продукцию (после сертификации системы качества цена на товар может вырасти на 35-40%).

В настоящее время в Европе действуют более 700 органов по сертификации. Системы сертификации взаимосвязаны и действуют согласованно. Всего в странах ЕС и членов Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) на основе стандартов EN 45000 сертифицируется более 5000 изделий, действует более 300 систем сертификации практически во всех зарубежных странах.

Российский ГОСТ Р по многим вопросам уже гармонизирован с EN 45000. Так, в частности, общие требования к испытательным лабораториям, которые определены ГОСТ Р 51000.3 - 96, гармонизирован с EN 45000.

Вместе с тем, переход на «технические регламенты» вместо ГОСТов в России, усложняет такую гармонизацию по объему работы, но ее необходимо сделать.

4)о2300-1 (в ред. требителей"потребления, работ, услуг, оказываемых гражданам, определяются в порядке, установленном ФЗ РФ "на все

Дата добавления: 2014-01-15