Основные положения государственной политики в области качества в России

Положение	Краткая характеристика
Устойчивое развитие России – новое качество социально-экономических механизмов развития	- образование как ведущий механизм воспроизводства общественного интеллекта России; - закон опережающего развития качества человек; - планово-рыночная экономика; - всеобщее управление качеством жизни; - широко разветвленная законодательная система по качеству и безопасности
Тотальная квалитативизация социума, экономики, экологи, управления, образования	- высший приоритет государственной политики качества, придание ей тотального характера; - рассмотрение качества жизни как критерия качества всей государственной внутренней и внешней политики, проводимых реформ; - организация всеобуча по качеству на всех уровнях управления; - синтез обучения качеству и качество образования
Качество декларируется как главная цель государства и проводимых реформ	- формирование доктрины и концепции нового качества обучения и воспитания в системах дошкольного и школьного, а также высшего образования на основе учета национальных традиций и истории; - разработка и реализация комплекса программ, направленных на сохранение сети метрологического обеспечения и сертификационных центров; улучшение технологического базиса экономики; обеспечение и улучшение качества здравоохранения и питания населения
Политика качества в России должна исходить из тенденции роста наукоемкости качества	- формирование антикризисных программ по сохранению научного и образовательного потенциала России, по созданию системы мониторинга качества научного и образовательного потенциалов
Политика качества должна охватывать информационную среду и духовную сферу российского общества	- разработка программ по улучшению духовной и информационной среды общества
Политика качества должна охватывать управление. Качество управления – доминирующая цель государственной политики качества	- формирование управленцев новой формации, владеющих современными технологиями проектирования оргструктур; - создание технологии повышения эффективности функционирования и развития общественного интеллекта в стране и др.
Государственная политика в России должна востребовать отечественный научный потенциал, который достаточен для формирования такой политики	- политика должна опираться на национальные духовность, культуру, менталитет, традиции, науку, образование, особенности России как уникальной цивилизации в мире

В феврале 1998 года Правительство РФ приняло постановление «О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг». В соответствии с ним в целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции и услуг важнейшей задачей федеральных органов исполнительной власти считается поддержка субъектов хозяйственной деятельности, внедряющих системы качества на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000.

В начале 2000-х годов был проведен глубокий анализ состояния дел с управлением качеством в России. На его основе была выработана «Концепция национальной политика в области качества».

Работа над Концепцией продвигалась непросто: сталкивались иногда противоположные точки зрения, буквально начиная с постановки цели. Так, одни считали, что это должна быть политика, сфера действия которой ограничивается вопросами качества и конкурентоспособности продукции и услуг. Другие полагали, что проблема носит более сложный характер, поэтому необходимо разрабатывать политику в области качества жизни.

Одним из ярких представителей последней точки зрения является А. И. Субето, который еще в середине 1990-х годов выдвинул основные положения доктрины государственной политики качества в России. Подход, предложенный ученым, может представлять, по мнению ряда российских ученых, основу государственной политики в области качества. Положения данной доктрины обобщены в таблице 12.1.

В результате многочисленных дискуссий появился проект «Концепции национальной политики России в области качества продукции и услуг». В соответствии с последним вариантом (от 25 декабря 2000 года) эта концепция представляет собой систему официальных взглядов на:

- роль качества продукции и услуг в реализации национальных интересов России;

- цели национальной политики России в области качества продукции и услуг;

- основные направления национальной политики в области качества продукции и услуг.

Исходя из роли качества продукции и услуг в реализации национальных интересов России, цель национальной политики в Концепции определена как подъем качества для:

- достижения конкурентоспособности продукции и услуг на внутреннем и внешнем рынках и обеспечения на этой основе устойчивого развития отечественной экономики и интеграции ее в мировую экономику; выпуска высокоэффективных и надежных средств производства для развития промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг;

- удовлетворения постоянно растущего спроса населения на качественные и безопасные продукцию и услуги, увеличения трудовой занятости, повышения платежеспособного спроса и в конечном счете – повышения качества жизни;

- обеспечения необходимого уровня качества военной техники и вооружений для повышения обороноспособности страны, защиты ее независимости;

- упрочения позиции Росси как экономически развитой и сильной военной державы и укрепления ее положения в мировом сообществе;

Основные разделы «Концепции национальной политики России в области качества продукции и услуг»

Раздел	Составляющие раздела
1. Общие положения	1.1. Понятие качества продукции и услуг 1.2. Качество продукции спрос 1.3. Качество и конкурентоспособность продукции 1.4. Качество продукции и ее безопасность
2. Роль качества продукции и услуг в реализации национальных интересов России и цели настоящей Концепции	2.1.Сфера экономики 2.2. Социальная сфера 2.3. Военная сфера 2.4. Международная сфера 2.5. Информационная сфера 2.6. Экологическая сфера
3. Основные направления национальной политики в области качества продукции и услуг	3.1. Пропаганда идей и стимулирование повышения качества продукции и услуг 3.2. Внедрение на предприятиях эффективных систем качества и прогрессивных методов управления качеством 3.3. Политика создания для предприятий организационно-технических условий, способствующих подъему качества продукции и услуг 3.4. Политика учета фактора качества продукции и услуг при выработке и принятии решений по вопросам развития экономики
4. Реализация национальной политики в области качества продукции и услуг	4.1. Реализация с учетом внутренних и внешних факторов, влияющих на развитие российской экономики 4.2. Создание координационного совета по реализации Концепции 4.3. Формирование политики в области качества в федеральных округах и регионах России 4.4. Необходимость формулировки каждым федеральным органом исполнительной власти своих задач и стратегии действий, вытекающих из Концепции

- обеспечения развития современных информационных технологий и индустрии информации;

- решения задач сохранения окружающей среды и обеспечения экологической безопасности страны.

В соответствии с этим подходом выделены основные разделы Концепции, составляющие которых, приведены в таблице 12.2.

Отмечая достоинства разработанной Концепции, можно назвать наиболее важные из них:

- формирование положения о том, что всеобщее повышение качества отечественной продукции и услуг должно стать национальной идеей России;

- определение значения качества в различных сферах национальных интересов России;

- уделение внимания проблеме воспитания культуры качества с детских лет;

- акцент на пропаганду идей, а также стимулирование качества продукции и услуг;

- включение политики в образовательной сфере как неотъемлемой части политики в области качества;

- значительная роль субъектов РФ в реализации основных положений политики.

В целом, государственная политика по управлению качеством предусматривает:

- разумное квотирование товаров по выбранным стратегически важным направлениям;

- целевые инвестиции через федеральные программы создания новой техники и высоких технологий;

- содействие привлечению иностранного капитала;

- развитие системы государственных гарантий частным инвесторам, вкладывающим свои средства в стратегически важные сферы деятельности;

- льготное кредитование мероприятий в области качества;

- льготное налогообложение предприятий, имеющих реальные возможности в наиболее короткие сроки реализовывать свои цели в повышении качества и конкурентоспособности продукции.