Уголовная ответственность

Мера ответственности – административное наказание, установленное конкретной статьей Кодекса, может быть применена должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом.

Административная ответственность

Государственное регулирование ответственности за качество продукции

Качество и безопасность товаров (работ и услуг), обращающихся на российском рынке, во многом зависят от эффективности государственного контроля (надзора), действенности применения государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений. Это качество также зависит от эффективности деятельности и других должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Правовой основой, базой ответственности изготовителей, продавцов, исполнителей за нарушение требований к качеству и безопасности товаров, исполнителей за нарушение требований к качеству и безопасности товаров, работ, услуг является: Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный и Гражданский кодексы, ФЗ РФ «О защите прав потребителей» и другие законодательные и нормативные акты Российской Федерации, регулирующие гражданско-правовые отношения.

Выделяют следующие виды ответственности:

- административная ответственность;

- уголовная ответственность;

- гражданско-правовая ответственность;

- страховая ответственность. Рассмотрим виды ответственности более подробно.

Административная ответственность физических и юридических лиц (АОФЮЛ) установлена новым законодательным актом – Кодексом РФ об административных правонарушениях, введенным в действие с 01. 07. 2002 г., который регулирует отношения в области охраны здоровья и безопасности граждан, окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты государственной, общественной безопасности, нравственности и законных экономических интересов физических и юридических лиц от административных нарушений.

Кодекс устанавливает ответственность граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц за административные нарушения, совершенные в различных областях деятельности, отраслях хозяйства и управления.

Право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4 (ч.1), 19.5. (ч.1), 19.6, 19.7, 19.19, 17.7, 17.9 Кодекса представлено уполномоченным должностным лицам Госстандарта России (п.66, ч.2 и ч.3. ст. 28.3 Кодекса):

- председатель Госстандарта России – Главный государственный инспектор РФ по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений (сейчас Ростехнадзора);

- заместители председателя Госстандарта России и руководители структурного подразделения аппарата Госстандарта (сейчас Ростехрегулирования) России, ведающие вопросами организации и осуществления государственного контроля и надзора – заместители Главного государственного инспектора РФ по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений;

- работники структурного подразделения центрального аппарата Госстандарта, ведающие вопросами организации и осуществления государственного контроля и надзора – государственные инспектора РФ по надзору за государственными стандартами и (или) обеспечением единства измерений;

- руководители федеральных государственных учреждений – центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ) в субъектах (регионах) РФ – главные государственные инспектора субъектов (регионов) РФ по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений;

- заместители руководителей федеральных государственных учреждений ЦСМ в городах РФ – заместители главных государственных инспекторов субъектов (регионов) РФ;

- руководители и специалисты структурных подразделений федеральных государственных учреждений – ЦСМ в субъектах (регионах) и городах РФ – государственные инспектора по надзору за государственными стандартами и (или) обеспечением единства измерений.

Административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, требований нормативных документов по обеспечению единства измерений предусмотрена ст. 19.19 Кодекса, которая содержит три части.

Часть 1 ст. 19.19. устанавливает административную ответственность аз нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно за уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора. За перечисленные правонарушения наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти од десяти МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц от пятидесяти до ста МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения.

Административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов предусмотрена также ст.6.14, 8.23, 9.4, 12.2, (ч.1), 13.4 (ч.2), 13.8, 14.4 (ч.1) и 20.4 Кодекса, однако должностным лицам Госстандарта России не дано право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями.

По данным правонарушениям их вправе составлять должностные лица других ведомств, а поэтому из состава правонарушений ч.1 ст. 19.19 перечисленные статьи исключены.

Часть 2 ст. 19.19. Кодекса устанавливает административную ответственность за нарушение прав и обязательной сертификации, т.е. за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо за реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо за недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно за предоставление недостоверных результатов испытаний продукции либо за необоснованную выдачу сертификата соответствия (декларации соответствия) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

За указанные правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц – от двух до трехсот МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения.

За нарушение правил обязательной сертификации также предусмотрена административная ответственность. Должностным лицам Госстандарта России не дано права составлять протоколы об указанных административных правонарушениях, их вправе составлять должностные лица других ведомств, а поэтому эти правонарушения из ч.2 ст. 19.19. исключены.

Уполномоченные должностные лица Госстандарта России составленные протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.19 Кодекса, должны направлять:

- в отношении должностных лиц согласно ч.1 ст. 23.1 Кодекса –соответствующему судье (мировому судье), а в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей согласно ч. 3 ст.23.1 Кодекса – соответствующему судье арбитражного суда для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Необходимо иметь ввиду, что к юридическим лицам в данном случае относятся изготовители и продавцы продукции, исполнители работ, услуг, которыми могут быть также индивидуальные предприниматели.

Предметом административного правонарушения может быть, например, сертифицированная продукция, не отвечающая требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.

Часть 3 ст. 19.19 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов установленных единиц или метрологических правил и норм в торговле, а равно за выпуск, продажу, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо за применение непроверенных средств измерений.

За совершение данных правонарушений предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти МРОТ; на юридических лиц – от пятидесяти до ста МРОТ.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 19.4.(ч.1) и 19.5. (ч.1) Кодекса, направлена на обеспечение функционирования и повышения роли государственного надзора (контроля) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

Соответственно, другие статьи Кодекса предусматривают следующую административную ответственность в виде наложения штрафа:

- ст. 19.4. ч. 1 Кодекса – за неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). Санкция: на граждан – штраф от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц – штраф от 10 до 20 МРОТ;

- ч.1 ст. 19.5 Кодекса – за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) об устранении нарушений законодательства. Санкция: на граждан – штраф от 5 до 5 МРОТ; на должностных лиц – от 5 до 10 МРОТ; на юридических лиц – от 50 до 100 МРОТ;

- ст. 19.6 Кодекса – за непринятие по постановлению (представлению) соответствующего контролирующего органа мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Санкции: на должностных лиц – штраф до 5 МРОТ;

- ст. 19.7 Кодекса – за непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом или представление искаженных сведений;

- ст. 17.7 Кодекса – за неисполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство об административном правонарушении. Санкции: на граждан – штраф от 10 до 15 МРОТ; на должностных лиц – от 20 до 30 МРОТ;

- ст. 17.9 Кодекса – за заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта ли заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении. Санкции: штраф от 10 до 15 МРОТ.

За нарушение требований к безопасности товаров, работ, услуг установлена также уголовная ответственность ст. 238 Уголовного кодекса РФ (УК РФ), которая содержит три части следующего содержания:

1) производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровью потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, – наказываются штрафом в размере от 500 до 700 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 7 месяцев, либо ограничения свободы на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2-х лет;

2) те же деяния, если они:

а/ совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б/ совершены неоднократно;

в/ совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;

г/ повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, либо смерть человека – наказываются штрафом в размере от 700 до 1000 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 7 месяцев до одного года, либо ограничения свободы на срок до 3-х лет, либо лишения свободы на срок до 6 лет с конфискацией имущества или без таковой;

3) деяния, предусмотренные ч.1 или 2 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказываются лишением свободы на срок от 4-х до 10 лет.

Дата добавления: 2014-01-15