Лекция № 5. Тема: «Основы конституционного строя России»

Тема: «Основы конституционного строя России»

Терминология. Первая глава Конституции России 1993 года, которая как и во всех конституциях стран мира, содержит наиболее общие положения, называется «Основы конституционного строя». Термин «конституционный строй» подчеркивает идею конституционализма, легитимности, обязанности государства, всех участников правоотношений действовать на основе Конституции, в соответствии с ней, требование устанавливать такие порядки, которые соответствуют чаяниям народа, принявшего голосованием Конституцию.

Основные элементы конституционного строя России. Конституционные основы складываются из четырех главных составляющих: 1) основы экономической системы общества; под экономической системой общества понимается совокупность экономических отношений, исторически обусловленных характером собственности, существующей в обществе. Эти отношения разнообразны: они включают отношения производства, обмена, распределения. Один из важнейших конституционных принципов современной России в сфере экономики- свобода экономической деятельности. Он связан с разнообразием форм собственности, свободой предпринимательства, свободным перемещением товаров и услуг, финансовых средств, свободой труда и другими факторами, названными в разных частях Конституции. Свобода экономической деятельности сочетается с единством экономического пространства, что исключает таможенные барьеры и другие преграды для экономического сотрудничества. Исходной базой экономических отношений является собственность. Конституция устанавливает, что в России государство признает и гарантирует различные формы собственности: частную, государственную, муниципальную и иные. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично или совместно с другими лицами. Эти положения принципиально меняют прежние подходы. Впервые за многие десятилетия признается частная собственность, которую конституции тоталитарного социализма требовали ликвидировать как эксплуататорскую. Теперь, согласно ст. 35 (ч.1) право частной собственности охраняется законом. Развитие частной собственности в России связано с массовой приватизацией государственных и муниципальных предприятий, жилья; государственная собственность в РФ была создана именно путем национализации капиталистических предприятий, а также правопреемства прежних государственных объектов. Затем она возрастала в результате производственной деятельности. В настоящее время государственная собственность в промышленности не преобладает, в собственности государства находятся больше 13 тыс. предприятий; муниципальная собственность принадлежит муниципальным образованиям(местные торговые и промышленные предприятия, учреждения в сфере обслуживания. В России существует также смешанная частно- государственная собственность, кооперативная собственность, собственность общественных объединений, отдельных лиц. Одна из проблем экономического развития России- острая необходимость в инвестициях (капиталовложениях), в том числе и иностранных. Важнейшей стороной любой экономической системы является роль труда в обществе. В России ликвидировано прежнее представление о трудящихся и эксплуататорах, любой труд, в том числе частного предпринимателя, может быть полезен для общества. 2) основы социальной системы; это взаимоотношения классов, наций, других этнических групп и различных социальных и профессиональных общностей, которые составляют фундамент действующего социального порядка. Социальный порядок в обществе может быть неодинаковым. В современной России он принципиально отличается от прежнего тоталитарного порядка. Его основой являются не идеи классовой борьбы и ликвидации определенных классов и слоев, не ведущая роль одного (рабочего) класса, и ведомое положение остальных, а социальное и иное партнерство, сотрудничество различных слоев общества в целях прогресса страны на основе принципов, установленных Конституцией. В осуществлении такого порядка большую роль играют не только законы, иные правовые акты государственных органов, но и договоры, соглашения между государством и общественными объединениями, а также между различными социальными и профессиональными группами. Социальный порядок в обществе, социальное согласие складывается на основе одновременно сотрудничества и состязательности, противоборства, причем сотрудничество имеет место на основе интересов, единых для всего общества, а состязательность, противоборство- на основе частных, групповых. Социально- экономический и технологический прогресс в обществе достигается в наибольшей степени тогда, когда удается согласовать интересы различных групп населения для достижения общих целей. Конституционные принципы социальной системы наиболее отчетливо выражены в понятии социального государства, которое призвано обеспечивать основные нужды в сфере здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, прожиточного минимума, инфраструктуры. В конституционно- правовое регулирование основ социальной системы общества входят вопросы о защите от безработицы, о минимальном размере оплаты труда, о поддержке женщин, об охране материнства и детства, семьи, о государственных пенсиях, о национальных отношениях, о защите прав и интересов коренных малочисленных народов и др. 3) основы политической системы; это универсальная управляющая система асимметричного общества, компоненты которой объединяются в диалектически противоречивое, но целостное образование «вторичными» политическими отношениями между компонентами и различными звеньями системы. Ядро политической системы- существующая в стране публичная политическая власть народа или, напротив, определенного класса, группировки населения, что находит свое выражение в качественной характеристике государственной власти. Именно вокруг нее идет борьба, а с другой стороны, складывается сотрудничество многих звеньев политической системы. Важнейшие институциональные элементы политической системы- государство и политические объединения, прежде всего партии. В разных статьях главы 1 Конституции дается характеристика разных сторон российского государства. Это- суверенное, демократическое, социальное, светское, правовое государство с республиканской формой правления. Термин «суверенное государство» означает верховенство данной российской государственной власти и ее независимость от любой другой власти. Как суверенное государство, Россия имеет свои Вооруженные Силы. Государственный суверенитет находит свое выражение в символах государства: столице государства, государственном флаге, гербе и гимне РФ. Содержание понятия «демократическое государство» многогранно. В переводе на русский язык это означает: государство народной власти. Такое государство определяется как государство, созданное по воле народа, народом и для народа. Понятие «правового государства» связано с господством права. Оно отражает подчинение государства праву, связанность всех участников общественных отношений, защиту граждан от неправовых, произвольных действий органов государства. Освой организации государственной власти в правовом государстве является принцип единства государственной власти и разделения ее ветвей. Россия- светское государство. В стране существует несколько религиозных конфессий, государство уважает религиозные верования, граждане равноправны независимо от их религиозной принадлежности. Республиканская форма правления, установленная Конституцией в России, характеризуется многими общими чертами республики: выборностью главы государства, парламента, различными формами участия граждан в управлении государством и местными делами и др. Важнейшим инстуциональным элементом политической системы общества являются общественные объединения.; они могут создаваться только для реализации целей, не противоречащих Конституции РФ. Некоммерческий характер общественных объединений выражается в том, что в отличие от акционерных обществ, товариществ на паях и т.д. общественные объединения создаются не в целях извлечения прибыли. Они образуются для политической деятельности, для защиты социально- экономических интересов своих членов, для социальной деятельности и т.д. Политические нормы как компонент политической системы включают различные правила, содержащиеся в программах и уставах политических партий и движений, моральных установках, обычаях, традициях, но главное значение имеет та часть права, которая имеет политический характер. Реализационно- ситуационный компонент политической системы складывается из двух слагаемых: 1) это методы осуществления политической власти, способы ее реализации, 2) та ситуация, которая складывается в сфере политической жизни страны в результате применения этих методов. Свое обобщенное понятие это находит в том или ином политическом режиме. Идеологический компонент системы- политическая идеология подвергается конституционно-правовому регулированию совсем иначе, чем было при советской власти, когда допускалась одна идеология- марксизм-ленинизм. Конституция РФ провозглашает политический плюрализм, многообразие.4) основы духовной жизни общества. Они включают в себя идеологию, интеллектуальную и религиозную жизнь общества. В России множество конфессиональных групп населения. И это имеет для государства существенное значение. В отличие от тоталитарного социализма, когда верующие притеснялись, церкви ликвидировались, в обществе современной России признана свобода совести, вероисповедания. Конституционные элементы основ духовной жизни закреплены в ч.1 ст.13. Никакую идеологию, поскольку она возникла, нельзя сделать несуществующей, запретив ее. Нельзя запретить людям думать иначе. Однако можно запретить действия, связанные с пропагандой человеко- ненавистнической идеологии, с ее демонстрацией вовне, с навязыванием обществу. Конституция запрещает агитацию и пропаганду насилия, насильственного изменения конституционного строя, социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В духовной жизни общества еще нет необходимого стержня, обобщающей главной идеи. Раскол, идущий по самым различным направлениям, еще не преодолен, хотя в последнее время наметились обнадеживающие перемены.

Дата добавления: 2014-01-20