Административная правосубъектность физ.лиц

Участниками ПО м. б. не только вменяемые физ. лица

Существуют многочисленные механизмы ограничения прав

Правосубъектность делится на 2 части – общая и специальная

Общая А. правосубъектность – возможность иметь и своими действиями осуществлять только те права и обязанности, для приобретения и осуществления которых нужно только достижение определённого возраста и волеизъявление.

Вклюает способность лица нести АО.

1. общая А. правоспособность

2. общая А. дееспособность

3. А. деликтоспособность

Общая А. правоспособность включает способность иметь те права и обязанности, реализация которых связывается только с достижением возраста и изъявлением желания, а так же сравнит. небольшой группы административных прав, которые за ребёнка могут реализовать его представители.

(не знаем, что умрёт, потому говорим, что право на образование есть с рождения, но реализуется с достижением опр. возраста).

· приобретается с момента рождения

· обладает свойством всеобщности

· равенство

· не может быть ограничена, изъята или отчуждена

· гарантируется государством

· не зависит от каких-л. внешних факторов (состояние здоровья, псих. развития, местонахождения)

· является необходимой предпосылкой для приобретения лицом опр. совокупности прав и обязанностей, которыми обладают, все граждане РФ (общего АП статуса).

Общая А. дееспособность

В отличие от ГП, где этапы увеличения дееспособности зафиксированы законодательно, общая А. дееспособность возникает спустя опр. время после рождения и увеличивается со временем, но этапы не выделены легально.

Макс. объём А. дееспособность достигает к 18и годам, но она не полная (управление ТС зависит не от возраста, а от получения прав).

Этапы:

1. элементарная А. дееспособность – возникает с момента, когда физ. лицо в состоянии самостоятельно сформулировать опр. волеизъявление по отношению к представителю публ. власти (умеет говорить, знает, что это – дяденька милиционер, может сказать, что он потерялся) или в силу своих псих. и физ. данных м. совершить объективно-противоправное деяние (знает, что такое спички, поджигает чей-нибудь дом, в отношении него м. б. применены нормы А. пресечения).

Предполагает для ребёнка реализовывать опр. набор прав:

1) процедуры реализации К-ных прав: на свободу передвижения (самостоятельно передвигаться), на обращение (общая А. жалоба).

2) процедуры обращения за А. (полицейской) помощью: за содействием в ОВД, органы опеки и попечительства…

3) процедуры соблюдения ряда административно-правовых обязанностей: ПДД, противопожарные правила….

4) процедуры пресечения объективно-противоправных деяний

Не структурирована и не позволяется установить конкретный объём прав и обязанностей, которые ребёнок м. реализовать своими действиями.

2. увеличения дееспособности – с момента возникновения элементарной дееспособности до достижения 18 лет.

Появление новых прав, которые м. реализовывать самостоятельно: на образование – с 7и, на самостоятельное обращение к врачу – с 14 лет.

3. общая А. дееспособность

АПу НЕ ИЗВЕСТЕН институт признания физ. лиц недееспособными или ограниченно дееспособными. Поскольку в большинстве публ. отношений треб. личное обращение гражданина, постольку регламентация излишня (больные и так не могут).

В случаях, когда это возможно, АП использует институт гражд. недееспособности гражданина

(регистрация ИП).

Административно-деликтное право использует категорию «невменяемость».

А. деликтоспособность возникает позже элементарной дееспособности малолетнего (с 16и лет). 16-18 лет – дифференцирована в зависимости от возможности применения к лицу различных мер О.

Дисциплинарная деликтоспособность – после элементарной (ребёнка в садике м. поставить в угол). Меняется со временем.

Специальная А. правосубъектность

Очень многие публ. права физ. лицо не только не может реализовать, но и не способно обладать ими, поскольку закон не гарантирует и не закрепляет такой возможности за каждым в силу специфики самого субъективного права (интеллектуальный уровень, который проверяется тестированием; уровень здоровья – не м. сказать, будет ли малолетний удовлетворять этим требованиям).

· У этих прав нет стадии общего состояния (п. есть, но не м. б. реализовано). Стадии обладания и пользования этими правами не разделимы (оружие). Лицо д. б. признано не только правоспособным по отношению к конкретному праву, но и дееспособным. Критерии, которым необходимо соответствовать не ограничиваются возрастом и волеизъявлением. Они м. б. связаны

· с физиологическими свойствами личности (пол, возраст, состояние здоровья, интел. уровень)

· с социально-демографическими, мировоззренческими свойствами (национальность, место жительства, место нахождения, образование, проф. деятельность, вероисповедание, соц. статус) (жертва полит. репрессий).

· применение мер принуждения – правомерное лишение или ограничение спец. публ. прав, К-ных прав и свобод, иных отраслевых прав (лишение лицензии).

Специальная праводееспособность неразрывно связана с тем конкретным субъективным правом или обязанностью, обладание или пользование которым она обеспечивает. Все спец. права обл. своей собств. праводееспособностью, которая возникает при своих условиях и уникальным содержанием (за нас никто не может реализовать это право, по доверенности).

Наличие правосубъектность, общей или специальной, выступает предпосылкой для приобретения Административно-правовых статусов, соответственно, общего и специальных. Правовой статус представляет собой конкретный набор фактически существующих прав и обязанностей.

Тема 5: Общие и специальные АП-е статусы граждан.

Правовой статус – совокупность прав и обязанностей, предпосылкой явл. наличие правоспособности.

АП статус – набор прав и обязанностей, для реализации или исполнения которых необходимо взаимодействие с публичной администрацией.

Общий АП-й статус – набор прав, для приобретения которого необходимо наличие общей АПС.

Структура – группы корреспондирующих друг другу прав и обязанностей (производен от КПго статуса – для реализации КПх прав):

1. связанные с неприкосновенностью жилища – м. б. осуществлено законное проникновение в жилое помещение помимо воли проживающих в нём лиц (п. не пускать тех, кто незаконно, обязанность пустить законных).

решение суда, ЧС, когда есть обоснованные подозрения, что хозяин дома умер или находится в беспомощном состоянии (МЧС, пожарники, спасатели, милиция), при защите правопорядка для предотвращения преступлений, исполнения приговоров или иных суд. решений (ФЗ «О милиции», «ОБ опер. розыскной деятельности», «О суд. приставах» «О защите территории»)

2. связанные с регистрацией права на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах РФ – о. по регистрации по мету пребывания и жительства (ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения…», Пост. Правительства «Об утверждении правил регистрации и снятия с рег. учёта граждан по месту пребывания и жительства», Инструкция МВД, должност. инструкции сотрудников ФРС)

Права и обязанности, связанные с реализацией права на объединение – ФЗ «ОБ общественных объединениях», Регламент Минюста, регламентирующий порядок регистрации

Права и обязанности в области паспортизации – Пост Правительства «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ», Регламент МВД, касающийся оформления и выдачи паспорта гражданина РФ и загран паспорта.

Права и обязанности в сфере обращения к ОГВ – ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан», Регламенты каждого ОИВ

Права и обязанности в сфере образования – ФЗ «Об образовании», «О высшем послевузовском и профессиональном образовании», НА Минобра

Права и обязанности в сфере здравоохранения – Основы законодательства об охране здоровья

Права и обязанности в области общественного порядка и общественной безопасности – Закон «О милиции», обязанности, вытекающие из охранительных норм УК и КоАП

Специальные АП статусы граждан

- обособленные группы прав и обязанностей, реализуемых во взаимодействии с И. властью и не характерных для большинства физ. лиц.

П: статус лица, подвергнутому АП аресту

Признаки спец. статуса:

1. особое правовое основание – спец. закон или иной НПА, регламентирующий права и обязанности опр. группы граждан, обладающих спец. АПсубъектностью.

Закон «Об оружии» - право приобретать, хранить, носить, применять, для этого получить спец. Псубъектность.

2. данная категория граждан находится в постоянных отношениях с представителями публ. администрации

На территории, где введён карантин

3. в этих отношениях реализуются доп. права и обязанности, которые отсутствуют у лиц, не обладающих спец. Пспособностью для приобретения данного права.

Для характеристики спец. АП статуса нужно определить:

1. основания для приобретения статуса

· требования, которым должен соответствовать субъект, чтобы приобрести статус (находиться на территории ЗАТО) – спец. АПспособность

· юр. факт, с которым связывается возникновение статуса (выдача прав)

· совокупность и последовательность действий (А процедура), которую нужно выполнить для получения соответствующего права (подтвердить соответствие требованиям – экзамен) – могут быть совершены иными заинтересованными лицами

Необязательно должны присутствовать все 3 элемента

Содержание спец. статуса – спец. права и обязанности,которые появляются у субъекта в связи с приобретением данного статуса

1. Должен быть установлен перечень дополнительных прав и обязанностей (право управления, обязанность соблюдения ПДД)

2. Права и обязанности гос. администрации в отношении лица, обладающего спец. статусом, к. п. связанные с контролем надлежащего исполнения прав и обязанностей

3. Процедура продления спец. статуса, его подтверждение и переоформление

Условия прекращения спец. статуса:
1. вопрос – прекращается ли статус по воле самого физ. лица, или без учёта его воли (отменили режим карантина), или оба варианта

2. юр. факты, с которыми связано прекращение статуса

3. совокупность и последовательность действий (А процедура).

Права и обязанности, являющиеся содержанием спец АП статуса, могут реализовываться только лично

Виды спец. АП статусов

1. члены А коллективов – студенты, лица, отбывающие наказание в местах лишения свобода

2. субъекты А опеки – сироты, безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, жертвы репрессий, инвалиды

3. связанные с нахождением на опр. территории – лица, находящиеся на территории ЗАТО, где введено чрезвычайное или военное положение, КонтрТеррористическаяОперация, карантин

4. статусы субъектов разрешительной системы – водители, наделённые правом управлять самоходные машины, судоходные машины, допущенные к гос. тайне, имеющий право на ношение оружия…

5. гос. и мун. служащие – (м. отнести к 1)

6. ИП

7. лица, совершившие А правонарушения

Дата добавления: 2014-01-20