Система ФОИВ

Виды ОИВ

Понятие и признаки ИОГВ.

ИВ в РФ.

Организационное построение системы

Состоит из федеральной подсистемы и подсистемы субъектов РФ.

Нормативная основа федеральной подсистемы:

1. КРФ – систему и структуру ФОИВ определяет Президент РФ.

2. ФКЗ «О Правительстве»

3. Указы Президента: от 09.03.04 №314 «О системе и структуре ФОИВ» - система

4. от 12.05.08 № «Вопросы системы и структуры ФОИВ» - структура

Нормативная основа региональной подсистемы:

1. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов ГВ субъектов РФ»

2. Законы субъектов РФ (включает устав)

3. Акты ВДЛ

ОИВ – самостоятельная структурная часть государственного аппарата, входящая в систему ОИГВ и предназначенная для осуществления гос. управления в целях практической реализации законов и наделённая собственной компетенцией.

Признаки ОИВ:

1. наличие государственно-властных полномочий в области нормотворчества или правоприменения.

2. ОИВ обладает определенной самостоятельностью, т. е. может самостоятельно осуществлять предоставленные ему права и закреплённые за ним обязанности (отличает их от структурного подразделения)

3. находится в структурной и функциональной подчинённости другим органам ИВ

4. имеет определенную внутреннюю структуру, штаб гос. служащих и технического персонала (ВС: решение по Свердл. обл. – орган может состоять из 1го лица).

5. обладает правами юр. лица – чтобы получать финансирование из государственного бюджета и вступать в ГП отношения (учреждения).

6. финансируются из бюджета РФ или субъекта РФ

1. По принципу федерализма:

· ФОИВ и

· ОИВС.

2. По содержанию компетенции:

· общей компетенции – перечень полномочий и предметов ведения которых явл. открытым – ВДЛС, Правительство РФ, ВысшИспОрган Субъекта

· специальной компетенции - перечень полномочий и предметов ведения которых явл. закрытым. Они делятся на:

а) По форме деятельности:

· коллегиальные

· единоначальные

б) По территории деятельности (место в структуре ведомства):

· центральные

· территориальные

в) По характеру компетенции:

· отраслевые – управление отраслью – здравоохранение, с/х

· межотраслевой компетенции - Минфин, Минэкономразвития

Полномочия Президента РФ в отношении ФОИВ:

1. кадровые (назначение ДЛ)

· формирование Правительства = отправление в отставку

· назначение руководителей подведомственных ему служб/агентств

· назначение заместителей фед. министров в подведомственных ему фед. министерствах

· назначение заместителей начальников подведомственных ему служб/агентств

· назначение руководителей тер. органов подведомственных ему ФОИВ

· привлекает к дисциплинарной ответственности

Дата добавления: 2014-01-20