Структура государственных органов

Иные

· председательствует на заседаниях

· отменяет акты Правительства и подведомственных ему служб/агентств

· утверждает систему и структуру ФОИВ

· утверждает положение о подведомственных Президенту ФОИВ

· утверждает предельное количество замов в подведомственных ему ФОИВ, количество структурных подразделений и предельную штатную численность

· заслушивает отчёты и даёт обязательные для исполнения указания (в форме распоряжений), а также контролирует их исполнение непосредственно/через администрацию

Правительство РФ

Из ст. 110 КРФ не следует, что Правительство возглавляет ИВ в РФ («ИВ осуществляет Правительство РФ»)

В ст. 1 ФКЗ «О Правительстве» название («Правительство – высший ИО ГВ в РФ») не повторяется формулировкой статьи.

1. ОГВ

2. осуществляет ИВ

3. коллективный орган, возглавляющий ИВ в РФ

4. орган общей компетенции

1. ОГВ

· входит в систему ОГВ

· является самостоятельным органом

· реализует свои полномочия только при помощи характерных для него форм/способов деятельности

· имеет свою структуру, состав

· выступает от имени РФ

· федеральный

· коллегиальный (состоит из членов, основная форма деятельности – заседание).

2-3. занимает вышестоящее положение в ИВ

В отношении исполнительной власти субъектов конкретное … определяется отраслевым законодательством.

В случае отставки Председателя в отставку уходит всё Правительство.

Сейчас: Председатель Правительства, 2 первых зама, 6 простых замов, 17 фед. министров (включая тех, кто возглавляет Президентские министерства)

4. Перечень полномочий (ст. 13-22) не явл. исчерпывающим.

Функционирование и деятельность определяются:

ФКЗ от 17.12.97 – носит статутный характер

Определяет понятие, полномочия, круг вопросов, подведомственных Правительству, формы его деятельности, основы взаимоотношений Правительства с подведомственными ему ФОИВ.

Формы деятельности Правительства:

1. заседание Правительства (не реже 1 раза в месяц)

2. заседание Президиума Правительства (орган для решения некоторых оперативных вопросов)

3. единоличная деятельность Председателя Правительства (до Путина Президиума не существовало)

Регламент Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства от 01.06.04 - явл. процедурным, а не статутным документом.

Регулирует вопросы:

1. планирование деятельности Правительства

2. порядок проведения заседаний (не менее ½)

3. порядок принятия решений – голосование - консенсусом или большинством голосов

4. порядок подготовки и оформления актов Правительства – согласование постановлений/распоряжений между профильными ведомствами и Правительством. Могут создаваться временные консультативные органы, временные комиссии. Обязательны только для тех ГО, представители которых участвовали в голосовании и разработке.

5. присутствие Председателя Правительства в высших федеральных судах, палатах ФС.

Аппарат Правительства – это самостоятельный ГО, но не ОГВ.

Сейчас: Руководитель Аппарата Правительства – это зам. Председателя Правительства.

В структуре Аппарата создаются:

1. замы руководителя Аппарата

2. секретариаты

· замов Председателя Правительства

· Председателя Правительства/зама/аппарата

3. 17 департаментов Правительства по сферам и функциям дея

Одни подразделения – общие (правовой департамент), другие – отдельные.

Существует 1 департамент замов

Компетенция Правительства:

1. по руководству отд. сферами жизнедеятельности

2. по руководству подведомственными ему ФОИВ

1) кадровые полномочия

2) утверждает Положение о подведомственных ему ФОИВ – Правительство определяет предельное количество замов руководителя подведомственных ему ФОИВ, предельную штатную численность

3) вправе отменить/приостановить действие актов ФОИВ, подведомственных ему

4) распределяет функции и полномочия между ГО в случае их реорганизации

5) привлекает к дисциплинарной ответственности тех ДЛ, которых назначает

6) заслушивает отчёты, даёт обязательные указания в форме поручений

В РФ применяются 2 вида структурной организации ОИВ:

1. ЛИНЕЙНАЯ СТРУКТУРА – руководитель отвечает за деятельность органа в целом, оказывает управленческое воздействие непоср. на подчинённых, у руководителя есть право привлечения к дисц. О, последовательное соподчинение нижестоящих органов вышестоящим.

2. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДЧИНЕННОСТЬ – подчинённость органа вышестоящему по 2м направлениям:

- непосредственному начальнику

- функциональному руководителю

РОВД – милиция общественной безопасности – подразделение ГИБДД – подчиняется нач. РОВД и руководитель назначается руководителем РОВД по согласованию с ГИБДД

Виды структурных подразделений:

Дата добавления: 2014-01-20