Сист. органов упр-я ССЗД

Сист. НПА, закрепляющих особые права детей;

Основы гос. политики в интересах детей;

Сущностная хар-ка сист. соц. защиты детства (нас-я) и управление ею.

Соц. защита детства.

СЗД – сист. мер финансового, прав., орг. плана, напр-я на обеспечение безопасности повседневной жизни детей и предназначенная для оказания помощи тем детям, α по разным причинам оказались лишёнными, полностью или частично, благ или услуг, необходимых для их нормального Rt (Бреева).

ССЗД – это интегрированная совокупность основных напр-й и принципов, субъектов и объектов, форм, методов и матер. базы соц. защиты детей (В.А.Варывдин, И.П.Клемантович).

ССЗД – сист. осущ-х общ-вом и его офиц-ми стр-рами орг., прав., финансово-экон., соц.-психолого-пед. мероприятий по обеспечению гарантированных усл-й жизни, поддержанию ж/обеспечения и гармоничного Rt реб-ка с целью удовлетворения его потребностей и интересов (Т.Н.Поддубная, А.О.Поддубный). Указанные авторы не разделяют чётко ССЗД и СЗД как таковую.

ССЗД – это совокупность след-х элементов (Е.В.Шиврина):

3) объекты СЗД, т.е. те, кому оказывают соц. помощь, на кого направлена соц. защита:

- дети, в т.ч.:

а) дети, находящиеся в ТЖС как особая категория (в соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях прав реб-ка»): дети, ОБПР; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психич. и (или) физич. Rt; дети – жертвы вооруж-х и межнац. конфликтов, экологич. и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужд-х переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных усл-х; дети – жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспит. колониях; дети, нах-ся в спец. учебно-воспит. учр-х; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, ж/деят-ть α объективно нарушена в рез-те сложившихся обстоятельств и α не м/преодолеть их сам-но или с помощью семьи;

б) одарённые дети как особая категория;

- семья;

- материнство;

- отцовство;

4) сист. учр-й, орг-ций и соц. служб для детей, т.е. соц. инфрастр-ра для детей – сист. объектов (зданий, строений, сооружений), необх-х для ж/обеспечения детей, а также орг-ций независимо от орг.-правовых форм и форм собственности, α оказывают соц. услуги нас-ю, в т.ч. детям, и деят-ть α осущ-ся в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, обр-я, восп-я, Rt детей, удовлетворения их общ. потребностей. Сюда же относятся соц. службы для детей – орг-ции независимо от орг.-правовых форм и форм собственности, осущ-е мероприятия по соц. обслуживанию детей (соц. поддержке, оказанию соц.-бытовых, медико-соц., психолого-пед., правовых услуг и матер. помощи, соц. реабилитации детей, нах-ся в ТЖС, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осущ-е без обр-я юрид. лица предпринимат. деят-ть по соц. обслуживанию нас-я, в т.ч. детей.

Последние 2 элемента м/условно объединить в группу «субъекты СЗД», т.е. те, кто оказывает соц. помощь, от кого исходит соц. защита, и α м/рассмтреть на след-х 4-х ур-нях:

Мегауровень (м/унар., высший) – м/унар. сообщ-во и его органы упр-я, осущ-е соц. политику на терр. всей планеты на основе принятого м/унар. з/дат-ва.

Макроуровень (фед., респуб., верхний, институциональный) – гос-во (республики в составе РФ) и его органы упр-я, осущ-е соц. политику на терр. РФ на основе принятого м/унар. и фед. з/дат-в.

Мезоуровень (регион., средний, управленч-й, муницип-й) – регион., окружные, обл., краевые, районные, муницип-е (местные) власти и их органы упр-я, осущ-е соц. политику на терр. региона (фед. округа, области, края, района и т.д.) на основе принятого м/унар., фед. и регион. (местного) з/дат-в.

Микроуровень (локальный, низовой) – руководители различных учр-й и орг-ций, осущ-е соц. политику в отн-и жителей города или работников этих орг-ций соотв-но на основе принятого м/унар., фед., регион., муницип-го и локального з/дат-ва.

При рассмотрении последних 2-х ур-ней необх-мо учитывать наличие 2-х составляющих для анализа: управл-е стр-ры и непосредственно стр-ры, осущ-е пр-сс соц. защиты как таковой.

→, к мезоуровню отн-ся соц. агентства, соц. орг-ции, специализ-ся на оказании помощи нуждающимся, а к микроуровню – соц. раб-к, соц. педагог, лицо, непоср-но принадлежащее той или иной орг-ции в рамках св. проф. деят-ти и непоср-но оказывающее соц. помощь. Но, по мнению ряда иссл-лей (С.В.Тетерский), соц. агентства, соц. орг-ции, специализ-ся на оказании помощи нуждающимся, относятся к микроуровню.

На всех 4-х ур-нях в контексте управл-х стр-р соц. защита выступает в кач-ве опр-х мер по улучшению среды обитания чел-ка вообще и реб-ка в частности. Эта деят-ть связана с соц. администрированием, т.е. в неё входят?? о з/дат-х мерах, орг-ции инфрастр-ры помощи и защиты, общ-е, м/унар., гос., регион. и муницип.?? регулирования соц. проблем, содействия и создания нормальных усл-й жизни чел-ка и реб-ка в общности, предотвращения соц-х, нац.-этнич. конфликтов, выявления категорий граждан, нужд-ся в помощи и защите, освоения источников финансирования.

Ведущие формы деят-ти на этих ур-нях: законотворчество, соц.-полит. акции, работа в обл. обр-я, орг-ция функционирования соц. служб и др.

В контексте стр-р, осущ-х пр-сс соц. защиты на мезоуровне соц. защита выступает как вид деят-ти соц. служб, соц. агентств, соц. орг-ций по оказанию помощи объектам соц. защиты. Причём группы нуждающихся м/б определены:

- гос-вом или прав-вом, что связано с гос. соц. пол-кой и стратегией помощи наи< защищённым категориям граждан;

- отд-ми благотворит-ми орг-ми или терр-ми органами соц. обслуживания.

Ведущие формы деят-ти на этом ур-не: от предоставления различных матер-х пособий до орг-ции важнейших сфер жизни клиентов.

В этом же контексте на микроуровне соц. защита строится, исходя из запросов конкретных клиентов с целью восстановления или сохранения связи индивида с социумом, группой или др. индивидами. Данная деят-ть связана с проф. работой конкретных соц. работников, соц. педагогов и т.д.

Ведущие формы деят-ти на этом ур-не: инд. консультации, патронаж, работа в группах, инд. работа и т.д.

УССЗД(Н) на каждом из этих ур-ней осущ-ся в рамках 3-х ветвей власти:

- з/дательной, к α отн-ся органы представит. власти – Ген. Ассамблея ООН, Гос. Дума РФ, обл., республ. и т.д. Думы, з/дательные собрания местного с/упр-я. В соц. орг-циях имеются различные ОСУ по оказанию соц. помощи нас-ю вообще и детям, в частности – адм-ция, профсоюзы, различные органы с/упр-я трудовых коллективов. Все подобные орг-ции имеют св. учредит. документы (уставы, положения, инструкции и т.д.), в α указываются состав и функции органа упр-я, их права и обязанности.

- исполнительной, к α отн-ся органы исполнит. власти – Ген. секретарь ООН и его властные стр-ры, Президент РФ и его властные стр-ры, органы регион. и местного с/упр-я. Основным гос. органом РФ и автономных респ-к, занимающимся?? соц. защиты населения и детства, явл-ся Мин-во здравоохранения и соц. Rt (бывшее Министерство труда и соц. Rt), возглавляемое в наст. t Татьяной Голиковой.

- судебной, к α отн-ся органы суд. власти – М/унар. суд по правам человека, М/унар. трибунал, Конст. суд, Верх. суд РФ, суды окружного, обл., районного, гор. подчинения и т.д.

Т.о., м/унар. сообщ-во, гос-во, регион. и муницип. власти создают з/дат. базу для соц. защиты населения и детей и осущ-т соц. пол-ку в масштабах (в т.ч. и географ-х) своей юрисдикции. Гос. и негос. соц. агентства, благотворит. и общ. орг-зации, общ-ва милосердия (Общ-во Красного Креста и Красного Полумесяца, Детский фонд, Росс. ассоц-ция соц. служб, Ассоц-ция соц. педагогов и соц. раб-ков и др.) занимаются орг-цией соц. защиты. Но ведущая роль в осущ-и соц. защиты населения и детей принадлежит не им, относящимся к макро- и мезоуровням, а конкретным раб-кам этих учр-й, относящимся к микроуровню.

Дата добавления: 2014-01-20