Местное управление

Система местных органов управления строилась в соответствии с административно-территориальным делением. Административная, судебная и военная власть находилась полностью в руках магнатов и шляхты, имевшей широкие полномочия и мало зависимой от центральной власти. В своей деятельности местная администрация руководствовалась общегосударственными актами, обычаями, решениями местных структур управления.

С XV в. в Польше начался процесс ликвидации удельных княжеств и их реорганизации их в воеводства. Каждое воеводство делилось на повиты, состоявшие из нескольких волостей. Главной фигурой в местном управлении становится воевода, назначаемый на неограниченный срок. Он руководил местной администрацией, войском, контролировал сбор налогов, решал судебные вопросы. Второй влиятельной единицей в местной администрации стали старосты, стоявшие во главе повитов и также наделенные широкими административными и судебными полномочиями.

Во главе центрального повита (центра воеводства) стоял каштелян (одновременно, он же - заместитель воеводы). К администрации повита относились: повитовый маршалок, стольник, хорунжий. Со второй половины XVI в. возникает шляхетский орган управления - повитовый сеймик. Сеймики избирали кандидатов в судьи и депутатов на Вольный Сейм.

После Люблинской унии. Речь Посполитая стала делиться на три провинции: Вольная Польша, Малая Польша (в основном, земли Украины) и Литва. Провинции сохранили деления на воеводства и повиты.

Органы управления в городах формируются королем, в частновладельческих -феодалами. Города во многом выходили из-под юрисдикции феодалов, а иногда даже короля. Жители "вольных" городов избирали магистрат - административный и судебный орган управления (в малых городах – ратуши). Магистрат складывался из двух коллегий: местной рады и лавы.

Избранные в местную раду мещане избирали, в свою очередь, председателя - бургомистра, который утверждался старостой (в королевских городах) либо феодалом – в частновладельческих. Рада являлась главным административным органом, а в судебном порядке рассматривала только гражданские дела, обеспечивала оборону и порядок в городе. Ведала сбором налогов, регулировала торговые операции, арендные отношения, деятельность цехов. Лава - судебный орган. Лавники утверждались войтом (государственный чиновник, представитель королевской власти в городе). Суд лавников рассматривал уголовные дела мещан и претензии к феодалам.

В выборах лавы и рады принимали участие мещане в возрасте от 25 до 90 лет, имевшие городскую "оседлость" и недвижимое имущество в городе.

Дата добавления: 2014-01-20