Слайд 3. Тема 1. Экономические основы, составляющие минимальных государственных социально-экономических гарантий

Тема 1. Экономические основы, составляющие минимальных государственных социально-экономических гарантий, льгот, социальной помощи и социальной поддержки, выплат и пособий различным слоям населения

Введение (Слайд 1)

Основные социальные гарантии закреплены в Конституции РФ и находят своё подтверждение в социальной политике. Они определены в ст. 7 Основного закона РФ: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается постоянная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Система государственных социальных гарантий – это комплекс мер со стороны органов государственной власти, направленных на создание равных условий решения социальных проблем для различных групп населения.

(Слайд 2)

Задачами системы государственных социальных гарантий являются [1]:

1) сокращение уровня социально-экономической бедности среди населения;

2) укрепление безопасности граждан в социальном плане;

3) инвестирование средств в национальные проекты здравоохранения, жилья, образования и др.;

4) доступность медицинской помощи, образования и социального обеспечения для всех категорий граждан;

5) создание благоприятных экономических условий трудоспособному населению для достойного уровня жизни;

6) формирование эффективной системы социальной защиты для нуждающихся в поддержке граждан.

Система социальных гарантий должна удовлетворять следующим требованиям [2]:

- необходимый и достаточный объем;

- обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами;

- адресность;

- учет территориальных особенностей;

- механизм доведения до получателя.

Задачи системы государственных социальных гарантий реализуются благодаря социальным обязательствам государства.

Социальные обязательства государства – это конституционно или законодательно зафиксированная совокупность социальных благ (услуг, субсидий, льгот и т.п.), которые государство, и не только оно, обязуется сделать доступными для своих граждан, гарантируя для определенной их части и по определенному кругу этих благ бесплатность последних (т.е. их предоставление за счет общественных, чаще всего бюджетных ресурсов)[3].

Социальные блага – это дефицитные ресурсы, которые присутствуют или доступны наибольшему количеству людей в наименьшем числе[4].

Социальная услуга – результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя[5];

– действие по оказанию неденежной поддержки гражданам и (или) семьям в целях содействия решению проблем, возникающих в связи с трудной жизненной ситуацией[6];

– действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом[7].

Наравне с социальными услугами к социальным благам, которые государство обязуется сделать доступными, относятся субсидии и льготы, предоставляемые непосредственно определенным категориям граждан.

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов[8].

Льготы – частичное или полное освобождение от выполнения определенных обязательств, преимущество, дополнительное право, предоставляемое определенным категориям граждан или отдельным организациям, предприятиям, регионам[9].

Социальные гарантии – это предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан[10];

– это социально-экономические нормативы, гарантирующие населению признанный обществом уровень потребления, то есть обеспечивающие минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с возможностями экономики[11].

Слайд 4

Социальные гарантии выполняют ряд функций [12]:

- алиментарно-компенсационную, которая обеспечивает поддержание потребления на определенном уровне;

- защитную, которая обеспечивает сохранение условий труда и проживания;

- стимулирующую, которая стимулирует получателя на рост трудовой и деловой активности.

Социальные гарантии могут быть общенациональными, региональными, отраслевыми, а источниками их финансирования – федеральный бюджет, бюджетная система субъекта Российской Федерации и внебюджетные фонды. Социальные гарантии обеспечиваются гражданам страны в соответствии с Конституцией, в которой прописаны основные права граждан (ст. 7, 37 – 48) ^[13] .

Минимальные социальные гарантии составляют основу системы социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. Они устанавливаются государством в соответствии с законодательством и возможностями их финансового обеспечения.

Основой государственных социальных гарантий должны стать минимальные социальные стандарты.

Дата добавления: 2014-01-20