Управленческая структура Банка России и функции звеньев

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) является главным банком государства. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, включая его золотовалютные резервы. В своей деятельности он подотчётен перед Государственной Думой.

Органы управления. Коллегиальным органом Центрального банка РФ является Национальный банковский совет численностью в 12 человек, состоящий из представителей Совета Федерации, Государственной Думы, Президента РФ и Правительства РФ, а также Председателя Банка России. Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя Банка России, не работают в совете на постоянной основе.

В компетенцию Совета входит рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы РФ, проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, годового отчёта Банка России, утверждение общего объёма расходов на содержание его служащих, их пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование, решение вопросов, связанных с участием Банка России в капиталах кредитных организаций, назначение его главного аудитора и др. Национальный банковский совет ежеквартально рассматривает информацию Совета директоров по основным вопросам деятельности Банка России.

Совет директоров Банка России разрабатывает и реализует основные направления единой государственной денежно-кредитной политики, осуществляет руководство деятельностью Банка России и управление им. Он принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации структур Банка России, его участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность учреждений, организаций и служащих Банка России, купле-продаже недвижимости.

Структура управления. Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные подразделения, расчётно-кассовые и вычислительные центры, учебные заведения и др.

Центральный аппарат состоит из департаментов, реализующих основные функции Банка России, – сводно-экономического, иностранных операций, валютного регулирования и валютного контроля, операций на открытом рынке, банковского регулирования и надзора, лицензирования деятельности кредитных организаций и их финансового оздоровления, платёжных систем и расчётов, эмиссионно-кассовых операций и др. Некоторые департаменты сопровождают деятельность самого Банка России: юридический, административный, финансовый, информационных систем, внутреннего аудита и ревизий, внешних и общественных связей. Вопросами международного сотрудничества занимается департамент международных финансово-экономических отношений. В составе центрального аппарата действуют также Главное управление безопасности и защиты информации и Главное управление недвижимости.

Территориальные учреждения автономны и осуществляют на территории субъекта РФ часть его функций в соответствии с Положением о территориальных учреждениях Банка России.

Национальные банки республик являются территориальными учреждениями Банка России. Они не имеют статуса юридического лица и не обладают правом принимать решения, носящие нормативный характер. Они не имеют права выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров.

Расчётно-кассовые центры (РКЦ) – весьма важные структуры в составе территориальных учреждений Банка России. Основной целью их деятельности является обеспечение эффективного, надёжного и безопасного функционирования платёжной системы РФ, осуществление расчётов между кредитными организациями.

По состоянию на 01.01.2002 г. в систему Банка России входили 78 территориальных учреждений, 5 отделений Московского городского территориального управления, 1169 расчётно-кассовых центров, хранилища, организации программно-технического комплекса.

Банк России обладает экономической и политической независимостью от исполнительных органов государственной власти. Его независимость проявляется в организационном и финансовом аспектах. Организационная независимость Банка России определяется тем, что он является самостоятельным юридическим лицом. Финансовая независимость выражается в том, что не отвечает по обязательствам государства, а государство – по обязательствам Банка России.

Политическая независимость Банка России проявляется в отсутствии формальных связей между ним и Правительством РФ, а также в его самостоятельности в решении кадровых вопросов. Органы государственной власти не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации его полномочий и функций.

Подотчётность Банка России Государственной Думе Федерального Собрания РФ не противоречит политической независимости Банка России. Подотчётность Государственной Думе выражается в том, что Государственная Дума назначает на должность и освобождает от неё Председателя Банка России по представлению Президента РФ, а также членов Совета директоров по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ.

Государственная Дума рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и годовой отчёт Банка России и принимает по ним решение. Государственная Дума принимает также решение о проверке Счётной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России.

Как организация, созданная для осуществления управленческих функций, Банк России нацелен одновременно на:

1) защиту и обеспечение устойчивости рубля;

2) развитие и укрепление банковской системы РФ;

3) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платёжной системы.

Банк России одновременно орган монетарной власти, орган банковского регулирования и надзора и расчётный центр банковской системы.

Как орган монетарной власти Банк России осуществляет следующие функции:

· во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

· осуществляет управление золотовалютными резервами;

· устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют;

· организует и проводит валютное регулирование и контроль в соответствии с законодательством РФ;

· принимает участие в разработке прогноза платёжного баланса и организует составление платёжного баланса РФ;

· осуществляет анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и в региональном разрезе; публикует соответствующие материалы, реализуя при этом задачу снижения инфляционных ожиданий.

В последнем стремлении Банку России и другим центральным органам управления экономикой трудно отказать. Но прогнозы далеко не всегда точны.

Как орган регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций Банк России выполняет следующие законодательно закреплённые за ним функции:

· принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций; выдаёт лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

· осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.

Напомним также о других важных функциях Банка России, упоминавшихся ранее: регистрация эмиссии ценных бумаг кредитными организациями, выполнение обязанностей кредитора последней инстанции, организация учёта и отчётности в банковской системе.

Как расчётный центр банковской системы Банк России организует платёжную систему и правила проведения расчётов, монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение, определяет порядок осуществления расчётов с международными организациями и иностранными государствами.

Как банкир Правительства РФ Банк России осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Для выполнения возложенных на него функций Банк России наделён полномочиями нормотворческой деятельности. Он имеет право издавать нормативные акты по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами. Нормативные акты Банка России обязательны для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Нормативные акты Банка России не могут противоречить федеральным законам и не имеют обратной силы.

Дата добавления: 2014-01-20